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某食品调研报告7篇

调研报告是调研事情的文字载体,是推行一项项目的文件参考,积极参加相关的调研活动是让我们成长的方式,活动结束后记得写调研报告哦,以下是美篇吧小编精心为您推荐的某食品调研报告7篇,供大家参考。

某食品调研报告7篇

某食品调研报告篇1

新的一年开始了,红包频频地进入了同学们的口袋,装得鼓鼓的。可是几乎每天都有同学来到文具店,出来的时候口袋瘪了,手上却是空空如也。他们究竟是到文具店做什么呢?

调查

每天上学放学,经过文具店,我都会刻意地观察观察。同学们进出文具店人流最多为早上、中午、下午和晚上。平均每个时间段会有45个同学买零食,一天下来一个文具店就有一百多个人买零食,每天约有三百多元进了商贩的口袋。算上所有靠近学校的店铺,每天约有六百多人买零食,浪费了一千多元!这是一个多大的数字啊!

分析

1.同学们爱吃的零食大多名字新颖,外表奇特,如:五杂串、豆腐干、“蒜”你狠……而经过加工的小吃,味道更是无与伦比。

2.这些零食制作材料包含着许多杂质,吃多了容易产生腹泻、胃疼、呕吐、厌食,甚至是因零食包含成分激素过多而身体提前发育、弄坏身体的情况。

结论

小学生购买零食的主要原因有:

1.因零食味道好而瞒着父母拿,甚至是偷钱来买零食。

2.因父母过度放纵而肆无忌惮地购买零食品尝。

3.因家庭富裕而请客,请同学吃零食。

大量的事实告诉我们,大多数同学挥金如土,在品尝美味零食的同时,也把父母赚钱的辛苦抛到了九霄云外。

建议

药监局局部应当加强监督情况,禁止商贩在销售垃圾食品,与商贩签订合约,制定一些具体措施,做到售卖垃圾食品必罚,举报销售者必赏。

某食品调研报告篇2

xx乡农村食品安全现状调查报告 都说民以食为天,食以安为先,食品安全对于老百姓来说,是天大的事情。近年来,随着经济发展与社会进步,政府对食品安全监管力度不断加大,食品市场秩序逐步规范,但在经济条件相对落后的农村地区,食品安全得不到足够的重视,情况仍不乐观,农村食品安全问题日益突出,严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全。

当前,xx乡农村食品安全存在的主要问题表现在: 一是食品监管人员少,监管能力普遍不足。 我乡地域广大,食品生产、经营户点多且比较分散,在农村食品安全监管人员、经费不足。要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点要实现全面监管,任务重,难度大。监管往往不到位或缺乏有效监管。

二是食品安全意识不强。广大农村群众文化水平相对偏低,对食品安全知识知之甚少,对假冒伪劣食品缺乏基本的鉴别能力和自我保护意识,有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分农村的经济并不发达,许多农村群众在选购食品的时候,一般只关注价格,对购买的食品是否是正规企业生产、是否过量使用色素、防腐剂、激素等,是否符合食品安全相关强制性标准等,往往不重视,所谓的“不干不净,吃了没病”的观念在农村地区很盛行。还有农村群众在食品安全法律法规方面的知识相对不足,即使食品消费权益受到侵害时,自我保护能力也不强,伪劣食品农村横行,却很少受到举报。面对与城里人差别极大的农村消费人群,不良商贩更是将农村当成了伪劣食品的倾销地。把大量危害健康的问题食用品"专供"农村。

三食品销售加工场所简陋,工作人员食品安全意识淡薄。农村食品生产加工小企业、小作坊绝大多数以家庭作坊的形式进行生产,并且分散,一般人员少、生产规模较小,生产条件差,标准执行不到,产品无检验,销售无记录,很难达到生产许可要求。农村食品经营户经营场地和经营设施一般比较简陋,食品陈列和储藏条件往往达不到要求。加上农村食品经营者进货数量少,档次低、交通不便等原因,进货渠道以就近、简单、价格便宜为原则,这也为假劣食品大开方便之门。农村家宴也是农村餐饮服务中的重难点问题,虽然,目前加大了对农村家宴的管理和监管。但是农村家宴设施设备简陋,管理制度不健全,餐具消毒不严格,农家宴的食品原材料采购比较随意,食品加工、保存难以符合要求的问题依然存在,尤其是夏天,农村家宴的问题更为突出。

面对日益突出的农村食品安全问题,应该从以下几个方面解决:

一是加强农村食品安全监管。现在工作在农村食品安全保障的工作人员长年经费不足、人员匮乏、车辆紧张等这些都是农村食品安全监管不到位的主要原因,所以加大经费

投入是农村食品安全工作的坚实保障,必须做到专人,专费,专用。做好对农村食品安全义务监督员、协管员、信息员的管理和培训,解决好他们的工作报酬,使其由兼职转向专职,建立奖惩机制,充分调动工作积极性。同时加强机构的硬件建设,改善办公条件,加大对农村食品安全检测队伍和机构的专项投入。充实检测人员,增添检测设备,改善检测条件和检测手段。加大食品抽检力度,提高监管的针对性和科技含量,并定期向社会公布食品检验结果,指导广大群众理性消费、安全消费。鉴于农村市场的分散状况,各部门应携手联动,避免各扫门前雪的情况,强协作,形成食品监管合力。才能实施从源头的监管。

二是加强食品安全知识的宣传,提高食品安全意识。针对农村食品经营者、消费者的特点,充分利用农民喜闻乐见的娱乐宣传方式如广播、报纸、电视等媒体,借助“3·15”等宣传活动时机大力宣传有关食品安全的法律法规、鉴别假冒伪劣产品的.知识和维护自身消费权益的方法和途径,不断增强农村群众的食品安全意识、维权意识和自我保护意识,自觉抵制假冒伪劣商品。同时完善农村消费维权网络。及时处理农村群众的消费纠纷,维护农村群众的合法权益,调动广大农村群众参与食品安全管理的积极性。

三加强对食品经营加工者的管理。首先增强经营者守法经营自觉性,对其进行宣传教育并签订食品安全承诺书强化

其责任意识,其次要规范市场主体准入,做到食品经营证照齐全,制度齐全,亮证亮照,督促食品经营户加强索票索证、台账记载。其次对无证无照销售食品、销售过期变质食品、假冒伪劣食品、三无食品等违法行为一定要严处,重罚,手不留情。最后要对经营者进行信用管理,提高经营户诚实守信意识。对于不诚信的经营户,要及时公开甚至吊销其执照。另外在政府在严格执法检查的同时,应出台相关鼓励政策,大力倡导、引导、鼓励连锁超市进农村,引导大型超市以各种形式向农村市场配送安全食品,规范进货渠道,以保障食品安全

农村消费者处于弱势和被动的不利情况下,农村已成为问题食品的重灾区。这是经济发展不平衡凸显出来的一大社会问题,因此在加强农村食品安全的同时也要加快农村经济的发展。只要经济发展好了,政府高度重视,部门各司其职,全民积极参与,才能确保农村食品安全状况根本好转。

某食品调研报告篇3

本次调研主要是为了首届重庆大学城休闲食品展在重庆大学城的顺利举办提供依据。本文就本次调研的目的、方法、调研背景、调研内容、以及对调研结果的简要分析,做出了此次调研的心得。通过调研得知重庆大学城首届休闲食品展具有可行性。

一、调研的目的

市场调研的目的是为首届重庆大学城休闲食品展提供依据,为市场销售提供信息,为决策者提供决策依据。通过调研,加深对所学专业理论的感性认识,夸大眼界,扩宽视野,并能应用和实验所学的理论知识,提高分析问题和解决问题的能力。

二、调研的方法

为了更好的了解大学生消费者的需求以及现在休闲食品市场的现状,我们组在大学城各高校及大学城周边家庭进行了为期一个月的市场调查。调查以调查问卷为主,辅访谈、观察法和二手资料等多种调查方法,力求使调查做到全面准确。

调研的方法:抽样调查法、问卷调查法、文献检索法。

三、调研的时间地点

时间:20__年1月—20__年2月

地点:重庆大学城

四、调研的背景

目前休闲食品已成为大学生最主要的方便食品。据大概统计,全球每年休闲食品的消费量为652.5亿份,其中大约1/3是被中国消费掉的,我国已成为全世界休闲食品的生产和消费大国,其中大学生是休闲食品的主要消费群体。在过去

10年中,重庆市休闲食品行业在“市场之手”的推动下,创新步伐不断加快,整体发展水平有了显著提升。目前,我市行业迫切需要从追求产量向提升质量转变,从而实现产业结构与产品结构多元化,提升产业整体价值。

五、调研的内容

调研主要针对对象为在校大学生和大学城周边的家庭群体,每个高校和家庭群体各100份调研报告。调查结果如下:

5.1学生群体

在大学生选择休闲食品的调查中,我们发现38%得大学生对于价格是很在意的,32%的大学生对于品牌很在意,而对于口味和营养不是很在意,只是能最方便的解决饥饿就行,所以在通常的情况下价格在一定的程度上就影响了他们的选购率。

消费者特点:

5.1.1、取向不稳定,接受新事物快,容易受广告宣传和公关活动的影响。

5.1.2、活圈单一、生活有规律,接触的媒体有限,主要接触校园媒体。

5.1.3、强在高校学生心目中的品牌宣传,注意利用校园媒体。

5.2家庭消费群体

在家庭这个消费群体选择休闲食品的时候,我发现在家庭对于品牌是非常重视的,而对于口味和价格不在意,他们认为只要是吃,价格并不是问题,而是在于质量。只是在非常忙得时候才会选择休闲食品,而且一大部分有小孩的家庭中,吃休闲食品是因为小孩想吃所以才会去买。

六、调研结果分析

6.1市场现状的分析和总结

未来很长一段时间内,重庆休闲食品市场巨头盘踞的格局不会有大的改变,但中小企业的表现是行业的关注重点了。目前重庆的休闲食品市场呈现出一下一些特点:

6.1.1、市场集中度高,竞争格局已经形成

休闲食品品牌的集中度越来越高,其在市场上的主竞品基本表现为康师傅、统一、可比克、恰恰等强势品牌,而作为低端产品的小厂家在市场上日渐式微,行业垄断趋势越来越明显,寡头竞争初露端倪。休闲食品市场的集中度非常之高,仅康师傅和统一两个品牌就占据了整个市场份额的60%。

6.1.2、市场趋于饱和,发展空间有限。

从市场的竞争格局看,休闲食品市场虽然品牌众多,但是各品牌市场的成长空间比较有限。休闲食品的技术含量较低,进入门槛不高,所以进入市场的品牌非常的多,即使在同一品牌下还有不同的品种,另外作为快速消费品的休闲食品很难培养出高的品牌忠诚度,加上差异化程度不高,要想在某方面脱颖而出实属不易。基于以上因素,经过了十几年的快速成长后,休闲食品市场已经趋于饱和。

6.1.3、产品向上走,渠道向下移。

通过市场走访观察,发现各大休闲食品厂家的产品都在向上走,渠道费用的高居不下,使得行业利润微薄导致的企业战略行为调整的结果。

6.1.4、提升产品力与品牌升级是未来行业走向。

随着各阶层消费者消费理性的增强,目前人们对休闲食品品牌的认知度越来越高。通过推广、促销和广告宣传实现产品和品牌升级,提升产品的终端拉力,

某食品调研报告篇4

本报告旨在为食品企业、有意投资食品行业的投资者服务,报告对食品行业20xx年1-6月的运行情况进行了详尽的描述和分析,并为20xx年下半年的情况进行了预测。报告的主要观点有:

20xx年2季度全国食品制造业继续保持高速增长的势头。截至20xx年5月,与去年同期相比,累计实现工业总产值增长27.46%,累计实现工业销售产值增长27%,利润总额增加了33.19亿元,产品销售收入增长27.88%,累计税金总额增长了29.6%。

在我国,居民消费价格结构性上涨,食品行业物价整体走高。上半年居民消费价格同比上涨3.2%(6月份同比上涨4.4%,环比上涨0.4%),涨幅比上年同期上升1.9个百分点。分类别看,食品价格同比上涨7.6%,其中,粮食上涨6.4%,蛋上涨27.9%,肉禽及其制品上涨20.7%。6月份,食品类价格同比上涨11.3%。其中,粮食价格上涨6.1%,油脂价格上涨27.6%,肉禽及其制品价格上涨35.7%,猪肉价格上涨59.8%,鲜蛋价格上涨37.9%,水产品价格上涨5.2%,鲜菜价格上涨4.8%,鲜果价格下降16.2%,调味品价格上涨4.5%。

2季度我国食品价格走高,表现最为明显的是肉类产品价格巨幅上涨,2季度生猪价格比去年同期上涨25.7%。食品价格上涨的主要原因是世界粮食价格上涨推动我国粮食价格高起,并直接拉动食品价格上扬,对我国的价格总水平以及低收入家庭的生活产生一定的影响。

食品安全问题令我国食品出口遭遇信用危机,国家质检总局《关于出口食品加施检验检疫标志的公告》规定出口食品9月1日起需加检疫标志。《流通领域食品安全管理办法》5月1日实施,多项食品包装标准出台扫除食品出口障碍。

食品制造业发展的三个趋势:全球食品价格走势维持高位,增幅平稳;全球食品三大发展趋势(健康、愉悦、便利)为我国食品制造业的明确了方向;新原料的准入促进我国保健食品不断创新。

《20xx年上半年食品行业研究报告》目录:

前言

第一章 20xx年上半年食品行业发展概况

一、20xx年上半年食品制造业整体运行情况

(一)产销情况

(二)食品制造业的盈亏情况

(三)主要财务指标

(四)主要经营效率指标

(五)出口情况

(六)前十名企业的经营情况

二、20xx年上半年食品制造业各子行业运行状况比较

(一)产销及利税比较

(二)增长情况对比

第二章 20xx年上半年食品制造业主要子行业发展情况

一、液体乳及乳制品制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

二、方便食品制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

三、糖果、巧克力及蜜饯制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

四、调味品、发酵制品制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

五、焙烤食品制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)烘焙食品行业发展呈三大特性

六、罐头制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

七、其他食品制造业

(一)产销情况

(二)行业盈亏情况

(三)前十名企业的经营情况

第三章 20xx年上半年食品制造业行业动态

一、2季度食品制造业动态

(一)肉类等食品价格大涨,国家拟增加储备肉规模

(二)方便面全面涨价,行业巨头加速洗牌

(三)饮料等食品将推广添加益生菌

(四)简易包装速冻食品上市

(五)国际食品饮料展刷新纪录

(六)食用菌成我国第六大种植产业

(七)菲律宾餐饮巨头全额收购永和大王

二、食品制造业的行业政策动态

(一)食品管理规范体系

(二)食品安全监管控制

(三)进出口相关政策

第四章 20xx年食品制造业发展趋势

一、20xx年食品制造业发展特点

(一)世界粮食价格上涨导致食品价格走高

(二)全球食品价格走高的“双刃剑”效应

二、20xx年食品制造业发展趋势

(一)全球食品价格走势维持高位,增幅平稳

(二)全球食品最新趋势引导我国食品制造业发展方向

(三)新原料促进我国保健食品不断创新

某食品调研报告篇5

食品安全监管工作情况的调研报告

常言道:民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质基础。随着社会的不断进步和发展,人类对食品的要求和标准在不断提高,食品安全的内涵已从数量安全上升到质量安全。上至国家的领导人,下至普通黎民百姓,食品安全已成为所有人共同关注的话题。为了保证与每一个人息息相关的食品“从田园到餐桌”的绝对安全,落实食品安全监管措施、创新食品安全监管体制,各级党委、政府倾注了大量的心血。但如何让监管真正落实到行动上,让每一个人真正吃上安全卫生的食品,保证食品在生产加工、流通销售和餐饮服务等各个环节经得起检验,也是各职能部门一直努力探索的问题。

20xx年8月16日,政协xx区工委主任杨继红同志率领提案督办组到我市,对工委20xx年主任会议督办提案《关于加强食品安全监管力度的提案》进行督办时,充分肯定了我市在食品安全监管工作方面取得的成绩,并指出不足、提出建议。虽然该提案是由地区食安委承办,但这次督办还是引起了市委领导的高度重视。根据地委委员、市委书记周荣同志的重要批示,20xx年8月25日至30日,市政协成立由主席吴坚任组长,市政府副市长龚霏及市政协副主席邹芝桦、周光乔任副组长,部分市政协常委、市政协办、政协提案委、文教委及市直相关部门负责人为成员的调研组,以与相关部门负责人进行座谈、听取情况汇报、查看档案资料、实地走访调查等方式,先后听取市卫生和食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市农牧局关于食品安全监管工作的情况汇报;在没有邀请职能部门参与的情况下,调研组深入观音缘矿泉水厂、素琼酱醋厂、百汇购物广场、洪南蔬菜批发市场、远丰餐具消毒配送中心、宏洁物理消毒有限公司、洁美餐具消毒配送中心等食品生产、经营场所,对食品安全监管工作中的食品生产和加工、食品流通和餐饮服务情况以及“从田园到餐桌”的食品安全监管环节进行全面了解。同时,调研组还深入朱昌镇,对市工商行政管理局在食品流通环节推行的 “易票通”和农村食品经营“十户联巡联管”工作开展情况进行实地走访调查。在调研报告初稿形成后,市政协又组织调研组成员及相关职能部门负责人进行集中讨论,对调研报告作进一步的修改和完善。现将有关调研情况报告如下:

一、基本情况

食品安全监管涉及部门多、领域广、链条长、环节细,从农产品种植、牲畜饲养到食品生产加工、流通销售再到餐桌,是一个复杂、系统而又涉及面广泛的工程。从调研涉及的部门来说,农牧局主要负责农(畜)产品生产过程中的监管,质量技术监督局主要负责食品生产获证企业及食品生产加工小作坊的监管,工商行政管理局主要负责食品经营流通环节的监管,卫生和食品药品监督管理局则是负责餐饮服务环节的监管。当然,其中还涉及工业经济贸易和能源局、发展和改革局等相关部门,而各职能部门监管领域也存在交叉现象。

据农牧局统计,全市41个镇乡办事处都涉及农(畜)产品生产,有各类养殖户27万余户,52个动物及动物产品市场,其中城郊几个办事处及海子街、鸭池等地有规模化、规范化蔬菜生产基地10余个。质监部门监管数据显示,xx市辖区现有食品生产获证企业31家,纳入监管的食品生产加工小作坊9家。据工商部门统计,全市城乡共有注册食品经营主体2608户,其中食品经营企业126户,个体工商户2482户,全市食品经营从业人员4693人,注册资金2631万元。卫生和食品药品监督管理局调查资料显示,全市持证餐饮单位1066户,其中各型餐馆401户,小吃店、饮品店599户,食堂66个;餐具消毒配送单位企业3家。

在食品安全监管中,市农牧局、质监局、工商局及卫食药监局等相关职能部门做了大量工作,监管工作取得一定成效。

1、农畜产品质量安全监督检测情况。

(1)、按省发改委《关于建立xx市农产品质量安全检测中心》的文件精神,3月,投资320万元的xx市农产品质量检测中心开工建设,现已完成实验室改造620平方米,购置仪器设备46台(套),包含气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收、原子荧光光度计等国际通行的检测设备及配套仪器,可进行农产品、畜产品、水产品定性速测及定量分析、无公害农产品认证监督检测,现处于待验收和试运行阶段。自农产品质量检测中心试运行以来,已组织对三板桥、流仓桥等城郊蔬菜基地出田蔬菜产品进行农药残留快速检测,每月抽样检验240个样品。截止目前,累计抽取2640个蔬菜样品。经检测,这些蔬菜产品农药残留均没有超标。

(2)、,兽医体制改革以来,撤销原畜牧兽医局下正股级单位兽防站,组建了动物卫生监督所和动物疫病防控中心,由动物卫生监督所对动物及动物产品进行产地检疫、屠宰检疫和出入境检疫,负责动物防疫监督、市场监督等行政执法工作,承担动物免疫标识及其他畜禽标识管理,组织开展兽医执法人员培训,组织对全市规模养殖场(户)进行兽药、饲料及饲料添加剂使用情况的监督检查,指导养殖户建立健全养殖档案,确保农业投入品的可追溯性。每年派出余人次开展监督检查,产地检疫35万头(匹、只)以上,屠宰检疫12万头(匹、只)以上。

2、食品生产企业产品质量监管情况。

市质量技术监督局根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定,对辖区食品生产企业进行不定期检查和巡查,做好食品生产企业产品的抽样送检工作。20xx年,共抽取辖区28家食品生产企业生产的产品52批次及小作坊生产的产品6批次。检查过程中,要求企业完善相关质量管理制度和台账,把好原料进货关,认真做好产品出厂检验工作。目前,全市食品生产企业和纳入监管的食品生产加工小作坊均按要求建立和完善相关质量管理制度和台账。从市质监局检查和产品抽样结果看,近几年,我市未发现辖区食品生产企业滥用食品添加剂生产食品行为,也未发现使用有毒有害原料生产食品行为。

3、流通环节食品安全监管工作情况。

(1)、以全面落实食品“易票通”为抓手,努力保障食品来源合法、质量过关,确保可追溯。市工商系统在逐户对食品经营者的索证索票和进货台账进行落实和规范的基础上,逐户落实“易票通”,重点抓好对人民群众日常生活消费关系密切的食品品种落实“易票通”。到目前为止,我市流通环节2608户注册食品经营主体,已经全部落实了食品“易票通”,基本建立和完善了进货台账。

(2)、以农村食品经营主体“十户联巡联管”为主要方式,全面加强食品经营行业自律。20以来,市工商行政管理局积极探索、大胆实践,从指导和引导广大食品经营者建立完善以食品安全协会为组织基础的食品经营行业自律组织体系入手,先建立食品安全协会“一个组织”;理顺工商机关与食品安全协会的关系及食品安全协会与“十户联巡联管”小组的关系“两个关系”;开展好“十户联巡联管”小组学习培训活动、检查活动、评比挂牌活动“三个活动”;制定落实《xx市农村流通环节食品经营主体“十户联巡联管”小组工作制度》、《“十户联巡联管”小组成员公约》、《“十户联巡联管”小组轮值户长岗位职责》、《“十户联巡联管”小组轮值户长交接制度》等“四个制度”,开展“十户联巡联管”活动。截止目前,在全市农村已经建立了“十户联巡联管”小组97个,参加“十户联巡联管”的农村食品经营主体共计1335户,占农村食品经营主体1402户的95.2%。“十户联巡联管”的成功经验已经在《中国工商行政管理》、《贵州日报》、香港《大公报》等13家新闻媒体报道。今年7月28日,全省工商系统现场参观了我市农村“十户联巡联管”工作,现已在全省进行推广。

4、食品卫生监管工作情况。

市卫生和食品药品监督管理局主要承担全市1000多家餐饮企业的申办和监管工作、各种大中型会议的接待食品安全监管。工作中,市卫食药监局依法行政,严把许可准入关,加强对从业人员的培训和日常监管相结合,使城区餐饮服务行业监管覆盖率达100%。实行了餐馆前厅后厨,使中小型餐馆基本规范化。特别是在重大节日期间,组织相关部门对全市范围内的大型餐馆、酒店、农贸市场、超市、食品加工企业、学校食堂等地进行专项检查,重点以粮、油、肉、水果、水产品、豆制品为检查重点,确保节日期间食品安全。近年来,全市未发生重大食品安全事故。在百年不遇的大旱期间,市卫食药监管局对全市饮用水源、桶装水及矿泉水生产企业进行专项检查,对市区内不符合生活饮用水标准的水源,树立警示标致,提醒市民不能饮用。

5、餐具消毒配送单位监管情况。

我市餐具消毒配送单位企业3家,分别是xx市远丰餐具消毒配送中心,年8月成立,企业员工19人,日消毒餐具4000套,对我市40家餐饮服务单位提供餐具配送;xx区宏洁物理消毒有限公司,2012月成立,企业员工 23人,日消毒餐具3500套,对我市20家餐饮服务单位提供餐具配送;xx市洁美餐具消毒配送中心,2008年2月成立,企业员工20人,日消毒餐具3800套,对我市90家餐饮服务单位提供餐具配送。今年上半年,根据《卫生部、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局关于加强餐具集中消毒单位监督管理的通知》精神,市卫生监督所加大了对我市餐具清洗消毒等环节的监督检查力度,并对3家企业配送的消毒餐具进行了抽检,就监督检查中不合格的地方责令业主进行整改。

针对餐具集中消毒配送单位存在的问题,市卫生和食品药品监督管理局采取有效措施进行监管:一是市疾控中心对餐具消毒单位使用水源情况进行核查;二是市卫生监督所严格按照相关法律法规进行统一审查,对不具备条件或经整改仍然达不到要求的单位,报同级相关部门进行取缔;三是加强餐具集中消毒单位的日常监督检查,重点检查企业的消毒、工艺流程、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料及标识、消毒质量、生产和自检记录、索证索票、从业人员健康状况和培训等是否符合规范要求;四是对使用不符合《消毒管理办法》、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》和《食(饮)具消毒卫生标准》等消毒餐具的餐饮单位依法予以行政处罚;五是严格按照《消毒管理办法》、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》和《食(饮)具消毒卫生标准》要求,加大对消毒餐具的抽检检测工作;六是督促各单位建立健全自身产品检验室,配备检验人员,规范开展产品自检工作;七是充分利用新闻媒体的舆论监督功能,定期向社会公布检测结果,引导餐饮单位和消费者使用符合要求的餐饮器具,使市民自觉抵制不合格餐饮器具。、

二、存在问题

1、监管机制不健全,职能交叉导致监管盲点。

食品安全监管从“田园到餐桌”链条长、环节细、衔接点多,监管部门之间管辖环节界定及各个环节的相互衔接又不够明确,在部分领域划分不清的情况下,以分段监管为主、品种监管为辅的模式易造成部门多头监管但监管有盲点现象。如糕点店、馒头店及超市等现场制售食品的许可及监管都是空白。因分段监管,各部门行动很难步调一致、信息资源平台不健全、信息共享不完善,往往浪费人力物力财力而监管不到位。

2、人员少、业务多、监管难于到位。

在全市食品安全监管工作中,无论是从农(畜)产品的生产,还是食品生产加工、流通销售到餐饮服务等环节,都存在监管人员少、业务多、技术性强、监管数量质量照顾不周等问题。农(畜)产品监管方面,市农产品质量安全检测中心只有5人编制,到位4人,人员素质及能力远远达不到现代食品安全检测的专业要求,无法达到全面检测目的;动物检疫工作专业技术人员113人,按全市27万余户养殖户计算,每2389户养殖户才能拥有1名检疫员。食品生产加工监管方面,市质量技术监督局的14个干部职工中,能够致力于食品监管的仅为2人。市食品安全协调委员会在机构改革后,设在市卫生和食品药品监督管理局,其中从事食品安全协调工作的只有1人,餐饮服务环节的监管则由市卫生监督所分3个片区划给12个工作人员监管,这12人除了进行餐饮日常监管外,还要承担公共卫生监管工作;乡镇食品安全监管安排乡镇卫生院利用卫生系统网络进行监管,且在每个村聘用一名卫生协管员和信息员,但因为无专门报酬,这只是流于形式,根本无法达到监管目的。

3、资金不到位,抽检工作难以运行。

抽检工作是做好食品安全监管的重要手段。但《食品安全法》第六十条中明确指出:“食品安全监督管理部门在进行抽样检验时,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。在执法工作中需要对食品进行检验的,应当委托符合本法规定的食品检验机构进行,并支付相关费用。”所以,购买检品和送检费成了农牧、质监、工商和卫生部门必列的开支项目,这笔费用只有从部门办公经费中列支,远远超过各职能部门的承担极限。

4、食品安全监管的地方性法规不健全。

食品生产加工小作坊、小食摊点多而复杂,安全隐患大。《食品安全法》授权各省人大常委会制定相应法规进行规范,但我省到现在还未出台相关法规,食品安全监管地方性法规的空白,导致监管职能部门各行其事,无法明确相应职责。

5、检测检疫不够全面,食品安全隐患依然存在。

农产品监管方面:由于农牧局农产品质量检测检疫中心目前处于试运行阶段,再加上人力、财力等因素影响,仅在城区周边蔬菜种植基地开展检测工作,城区超市和农贸市场的跟踪检测,由地区农产品质量检测中心具体实施,外地进入xx市场的果蔬由洪南农贸市场自行检测。零星进入市场的果蔬得不到有效监管。

畜禽产品监管方面:除猪肉户在屠宰场严格进行,进入超市销售的鸡、鸭、鹅每天拖到定点检疫外,牛、马、羊、禽均未进行定点屠宰检疫仅在市场开展。因分散、零星、流动性大,给检疫工作造成严重压力,未经检疫产品流入市场现象时有发生,给食品安全带来严重隐患。

6、食品从业人员素质不高、市民食品安全防范意识不强。

生产、经营、销售及餐饮服务行业从业人员素质参差不齐,对食品安全监管法律法规的领会不深入,食品安全职业道德千差万别,个别食品生产企业消毒设施未按要求使用、卫生意识淡薄,个别超市过期、变质食品上架现象时有发生,台账管理不规范。广大市民自我防范意识和参与监管意识淡薄,没有对食品安全监管引起高度重视。

7、在城郊和农村集镇,以及政府规划拆迁范围内,存在大量的食品无照经营现象。

在学院路碧玉村委会到地区交警支队片区,因属于市政府划定的拆迁范围,按照政府规定,卫生和工商部门不能为其办理相关证照,致使数十家无证经营餐饮现象存在。城区夜市、城郊结合部和集镇小食摊点流动性大、难监管、难取缔,又达不到办理证照条件,导致无证无照经营餐饮现象普遍。

8、餐具消毒配送单位问题突出。

根据卫生部办公厅《关于印发餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)的通知》精神,结合实地查看情况,我市3家餐具消毒配送中心还不同程度存在以下问题:一是3家企业厂房楼上都有住户居住,且离污染源均小于30米;二是内部布局欠合理,功能间分区隔断不完善,导致回收、去渣、浸泡不严谨,更衣室无流动水洗手和消毒设施,个别企业厕所不是水冲式;三是基础设施不健全,企业防鼠、防尘、防蚊蝇设施不完备,未出具每批次餐具检验报告,生产车间的墙面、地面、顶面和工作台面未完全使用易清洗、耐腐蚀的材料;四是餐具独立包装不符合要求,未标示餐具消毒日期;五是机洗水源有重复使用现象;六是企业成品包装车间内上岗人员穿戴工作衣帽欠整洁,员工管理欠规范。

三、几点建议

食品安全监管不是靠某一个单位、某一个人的努力就能实现的',更不能靠某一次会议就可以解决。食品安全监管是一个长期、系统、艰巨而又需要多部门协调配合的过程。食品安全如何来保障,国内外实践证明,“负责的监管责任者,诚信的生产经营者,成熟的消费者”是保障食品安全的三大基本力量。进而形成部门监管、行业自律、社会监督“三位一体”的食品安全管理体系。为了进一步加强食品安全监管力度,特提出如下建议:

1、调整xx市食品安全协调委员会。

按照《食品安全法》的要求,建议市委、政府尽快比照国家食品安全委员会的规格,调整xx市食品安全协调委员会,由市政府主要领导担任食安委主任,便于统筹各部门工作。建立健全食品安全监管日常机构,加强食品安全工作的领导与协调,充分发挥政府牵头组织、协调指导、监督考核、督查暗访等职能,建立全市统一、权威、高效、协调联动的食品安全监管领导机制。

2、进一步明确食品安全监管职责。

按照分段监管、职责相近、方便相对人的工作方针,本着依法行政、服务民生、提高效率、维护稳定的原则,由食安委牵头研究制定《xx市人民政府关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》,并负责抓好落实,以完善食品安全监管协调机制,实现食品安全全过程和无缝隙监管,切实保障全市食品安全,解决实际工作中出现的监管盲区和交叉问题。

3、加大投入,消除职能部门的后顾之忧。

职能部门食品安全监管的后顾之忧,总结起来就是人、财、物的问题。建议市委、政府统筹兼顾,对相关职能部门的专业人才缺乏问题采取“走出去”、“引进来”的方式,输送现有人才到外学习深造,采取公开招考等方式将食品监测等方面的专业技术人才引进来,充实监管部门专业人才力量。抓紧做好机构改革的后续工作,尽快完善部门机构及人员设置。在卫生部门增设局机关食药安股及卫生监督所药品监督科、食品安全科,增加人员编制,补充缺编人员。按照《食品安全法》的规定,将职能部门食品监管经费纳入地方财政预算,由市食安委统筹安排使用。在今年不能列入财政预算的情况下,依照部门拟定的食品抽样检查经费预算方案适时拨付。同时,增加食品安全检测设施设备,以政府协调落实土地等方式,建立大型食品综合批发市场和农产品批发市场、支持质监部门建立食品质量检验检测中心,便于食品安全的过程监管。

4、创新机制,强化监管,构筑食品安全监管基层基础。

一方面,可以对工商部门农村食品经营主体“十户联巡联管”机制再总结、再归纳、再推广,探索城区食品经营主体监管模式和食品安全监管模式,强化食品监管。另一方面,可以充分调动镇乡人民政府的监管职责,各镇乡办事处比照市级食品安全委员会规格,成立镇乡办事处食品安全监管机构,落实村级食品安全监管员和信息员报酬,充分发挥其作用,逐步填补农村食品安全监管空白。

5、创建信用体系、强化企业自律。

以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大诚信表彰、失信惩戒力度。健全食品安全管理服务系统。充分发挥行业协会在行业自律方面的作用,不断加强行业自律和诚信制度建设,促进食品生产经营单位不断建立和完善自身管理制度。积极倡导市场主渠道销售和规范经营理念,引导和扶持大型食品加工企业以及正规的食品超市在农村开连锁店。建设城区农民蔬菜直销市场,规范管理,完善检验检测机制,从源头上加强管理。

6、强化宣传教育、营造防范氛围。

充分利用市内媒体,以丰富多彩的形式大力宣传《食品安全法》等食品安全的相关法律法规、食品安全知识,增强群众的辨别能力和维权意识,提高参与监督的积极性。加强对监管人员的食品安全教育和职业道德教育,使其熟练掌握《食品安全法》等法律法规的基本内容,明确职责、提高水平和能力,树立民以食为天、食以安为本的理念,真正做到执法为民。建立市级食品安全论坛,充分利用各部门之间的实践和调研成果,定期开展食品安全交流讨论,共同研讨解决食品安全的办法。

7、立足实际,杜绝餐饮服务无证经营。

对城乡结合部及镇乡集镇、政府划定拆迁范围内的无证经营行为,建议按属地管理原则,由镇乡政府配合相关执法部门进行全面摸底调查,登记造册,再按相关程序补办证照。对学院路等地餐饮经营户无法办证的问题,建议由政府召开专门会议进行研究,在法律法规规定的前提下,采取有效措施纳入管理范畴。

8、严格监管程序,规范餐具消毒行业。

虽然我市3家消毒配送中心在申办时卫生部的相关规范要求尚未出台,但现在卫生部办公厅已出台《关于印发餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)的通知》,就得严格按照《通知》的明确规定逐一对照,要求不符合规范的消毒行业进行停业整顿。建议由市政府组织相关执法部门尽快进行一次综合执法,对不符合《通知》中条款标准的消毒配送单位,责令其限期整改,对实在没有整改条件的坚决予以取缔。同时,加强餐饮行业规范,鼓励餐饮单位自行完善餐具消毒,在保证为消费者提供安全、清洁的饮食餐具的前提下,拒绝使用消毒配送中心消毒不合格的餐具。加大宣传教育力度,引导市民增强防范意识,积极参与食品安全监管。

总之,通过调研,调研组一致认为,近年来,在相关职能部门的积极努力和通力合作下,全市食品安全监管工作取得了实实在在的效果,食品安全形式不断好转,食品经营行为不断规范、食品生产加工行业业主法律意识不断增强,城乡食品安全监管同步开展,食品流通环节监管措施有力、亮点纷呈。但由于食品安全监管工作事多、面广、点细,加上人员缺乏、财力不足、协调不到位、职能不明晰等原因,在食品生产加工、流通销售、餐饮服务环节存在监管盲区,导致超市等地的现场制售食品监管责任不明确,部门监管互相推诿等现象。我们相信,只要市委、市政府高度重视食品安全监管工作,理顺监管体制、完善协调机制,我市的食品安全监管工作一定有更大的突破。

某食品调研报告篇6

(一)调查研究:

1、调查背景;民以食为天,食以安为先。古人质朴的话语告诉我们,食品安全在生活中位置至关重要,不仅关系到大家的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定。当前,我国食品领域安全形势仍不容乐观,食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法,分析存在的问题和原因,我展开了关于食品安全状况的调查。

2、调查目的:希望通过这次调查,了解大邑县食品安全现状,提高对食品安全问题的警惕和普及食品安全问题的科普知识,促进社会和谐发展而努力。

3、调查时间:11月2日

4、调查地点:人人乐超市,家乐福超市,学校附近的小店,街旁的地摊。

5、调查方法:

(1)实地调查:

家乐福超市:在中轻超市,调查到:包装上有绿色商标的食品是80%,有生产日期的食品是90%,有保制生产日期的食品是95%,是有保制期的食品是95是%,有质量安全标志的食品是90%,有厂方地址期的食品是95%,有质量安全标志的食有65%,有有保制期的食品有75有%,有质量安全标志的食品有70%,品是80%,有厂方地址的食品是90%。

学校附近的小店:在学校附近的小店,我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50%,有生产日期的食品有厂方地址的食品是是85%。

街旁的地摊:在街旁的地摊上,我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15有%,有生产日期的食品有10%,有保制期的食品有竟然只有5 5有%,有质量安全标志的食品有5 5%,有厂方地址的食品是10%。

由此可见,我们应该在大型超市购买东西,不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购买东西,尤其是学校附近的小店!街旁的地摊,等没有营业执照、卫生许可证的地方购买东西!

(2)上网调查:为了更进一步了解食品安全状况,据网上资料显示,发现城市消费者高度关注食品安全问题,大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市消费者中,最关注食品安全的占71.8%,不关注食品安全的仅占0.6%;购买占食品时首选质量的占30%,选择质量和价格并重的占61.7%,选择“价格优先”的仅占8 8%;80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场,50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查,农村消费者中,74.4%回答会适当考虑食品安全问题,但43.7%仍首选价格便宜。

(二)调查认识:

我县的食品安全状况从总体上说是好的。县政府及有关职能部门高度重视食品安全,多层次多途径的开展食品安全宣传教育,稳步推进体制机制改革,逐步理顺部门监管职能。以创建文明县城为切入点,开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动,进一步规范了行业秩序,食品安全保障体系日益完善,日常监管不断加强,保障能力有了较大提高,全县食品安全形势总体稳定。

(三)总结问题:

我们总结出管理上出现问题的一些缘由:

1、法律、法规跟不上时代的发展和人民群众的需求。

(1)、食品在卫生、安全方面的标准跟不上时代?有的标准还停留在上世纪六、七十年代的水平,与现代社会的标准还有一定差距,,亟待修订完善。我们在大邑县的一些街道小铺看到,许多包子铺一类的店,设备简陋,可以说根本不干净。一则关于在馒头里添加了甜蜜素的新闻可以说又是一个警钟。当问及当地居民时,竟然都一点不知道,知道新闻播出大家才有醒悟,原来是自己的邻里。危险就在身边,黑心加工坊就在旁边。

(2)、伴随科技的进步出现的新问题,如三聚氰氨、瘦肉精等问题。比如双汇香肠,我们是一直吃到大的。方便面里出现了塑化剂,可以说是令人震惊。但是我们仍在实地走访的超市中看到大量无合格检验标识香肠、方便面的存在。

(3)、法律、法规、规章、制度的制订多有滞后,跟不上形势发展的需要。

2、政府职能部门的监督、管理不力。

(1)、各个部门互相推诿?食品的卫生、安全问题,从生产、加工、运输、贮存、销售直至餐桌上,其环节很多,其监督、管理又涉及政府数十个部门,其监管的职责范围界限有的还不够明确、细化,造成互相推诿或大家不管,有的站在本部门、本系统的利益上,趋利则上,遇到疑难问题、新问题等就以法规、标准不全、职责不清等种种借口,或不作为、或不管不闻,或一推了之。更有甚者,还贪赃枉法。

(2)、监督管理者缺乏有力的监管。各级都并未积极采取对居民,特别是外来务工者食品安全的有力措施。这是制度方面的缺陷。在大邑县桃园社区的居民进行访问时,他们更是表现出对当今负责食品安全的相关部门的监管力度的不信任。

3、社会不良风气有所抬头。

(1)、部分奸商、不法分子道德、诚信缺失。太多的人为了赚钱都趋之若鹜,但是却见利忘义,为追求高额利润,使用种种手段,掺假掺杂甚至掺毒,违纪违法。因此很多的黑心工坊也就见怪不怪了,他们丝毫都不顾及人民的安全。恶臭的环境下,超负荷工作的人们,疯狂加工出不合格的产品。虽然我们并未深入到一些加工坊中,但在平时的新闻上也可以了解到,化学药剂的胡乱使用在食品上,。例如地沟油的坏影响,甚至影响到了学校,据有的学生看到,有人在自己学校的食堂旁边掏地沟油回收。我们可以在网上浏览到地沟油的再加工是如何的。在实地走访部分居民家时,大家更是说出了不太敢去酒店、饭店,因为怕那是地沟油做成的菜。

(2)、非法的添加不合格的物质?食品添加剂对于抑制食品中有害物质和微生物的生长、增强食品的营养价值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各国都有完善严格的法律标准规范食品添加剂的使用,其根本的前提的是对人身体健康无害。

(四)分析原因:

在调查中我发现,大众对食品科普知识的掌握还是甚少的,即便是高学历的知识一族对食品安全等方面的了解也较浅薄。人们一般通过电视报纸等媒体了解一点常识,其他诸如阅读科普书籍或者参加讲座等这些活动还是没有普及。尽管这样一个信息时代,人们交流机会众多,但很明显,食品科普知识还无法成为一种时尚去深入我们的生活。

(1)当前消费者主要通过电视、报刊、网络的曝光来关注食品营养与安全事件。

对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注,食用的产品是否安全,是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中大部分受访者说她每天都会从网络上关注食品安全这方面的信息,而且现在好多的“三无”产品她们都不敢吃。对于受采访的学生来说,名人效应是明显的,所以他们对于名人代言的食品都比较信任,他们也声称食品广告对他们是有影响的。因此,继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。

(2)产品基本属性、售卖地点对人们选择的影响。

消费者也是非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等,尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看,被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全,个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。对于学校附近路边摆摊现象则更是明显。

(五)由实践而得出的几点建议:

1、完善食品安全管理体制和相关法律法规,要让以身试法者有所“畏惧”。

无论是大小品牌还是大小企业,一经查处,严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展,逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度,逐步缩小城乡差距,努力打造城乡和谐,为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。

2、新闻媒体加大宣传力度,宣传形式多样化。

绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的,声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识,还要求我们平时多开展一些类似的活动,也有部分人群根本不知道我们在干什么。还有些人认为这些东西无所谓。因此,除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外,新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育,提倡健康消费,不盲目贪便宜。

3、引进高素质人才,尽快完善食品生产与质量检测体系。

食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性,应当从资金、人才、技术等方面加大投入,逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门,更应加强与各大高校的联系多引进技术。

4、加大有关部门对食品安全问题采取的工作,提高部门间的协作能力。

某食品调研报告篇7

食品是民生之本。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,关乎社会的和谐与稳定。然而,近年来全国接连发生的食品安全事件令人怵目惊心,一次又一次冲击着国人脆弱的神经。为了全面了解我市食品安全现状,为进一步加强全市食品安全工作献智出力,八月中旬至九月底,在市食品安全委员会办公室及有关部门的协助下,市政协教文卫体委员会组织部分委员,采取集中调研和分散调研相结合的方式,由副主席李克欣、邓方安带队,到我市部分食品生产加工销售企业、交易市场和餐饮服务单位,对全市食品安全情况进行了专题调研。

一、全市食品安全工作基本情况

我市现有食品生产加工企业1256户,产品涉及27类31个品种,其中获食品生产许可证的404户;食品经营户9544户;各类餐饮单位8200余户。近年来,我市各级政府及食品安全监管部门认真贯彻实施《食品安全法》,切实加强组织领导,不断健全制度规范,广泛进行宣传教育,认真抓好日常监管,深入开展整治打击,全市食品生产经营秩序渐趋规范,群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品和水产品的质量和卫生状况都有了不同程度的好转,食品安全保障水平明显提升,未发生过重大食品安全事件,在近年来省食品安全委员会开展的综合评价中始终位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作:

1、健全机构,明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置,多次召开专题会议研究部署。特别是今年以来,市政府进一步加强了市食品安全委员会的领导力量,由市长担任主任,常务副市长和分管副市长担任副主任,26个相关部门和单位负责人为成员。同时,落实了食安委日常办公机构、人员、编制和经费,成立了市食品药品稽查支队,调整并明确了各监管部门职责任务,完善了食品安全工作目标责任考核制度,规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和日常办公机构,充实了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。

2、建章立制,规范监管。市上先后出台了《进一步加强食品安全工作的实施意见》、《食品安全责任制和责任追究制度》、《食品安全事故报告制度》、《食品安全事故应急救援预案》、《食品安全联席会议制度和信息通报制度》、《食品非法添加和滥用食品添加剂违法线索举报人奖励制度》等一系列食品安全工作制度规章。按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求,各部门、各县区结合各自职能及工作实际,制定了一系列具有针对性和可操作性的制度规章,为规范监管奠定了基础。

3、广泛宣传,营造氛围。市县区监管部门不断加大食品安全法律法规和相关科普知识的宣传教育力度,职能部门按照分工,开办各类培训班,加强对执法人员进行法律法规和业务知识培训;通过发放宣传册、制度上墙、送法上门,不断加强食品行业从业人员的食品安全意识教育;充分利用消费者权益日、法制宣传日、科技之春等平台和新闻媒体,开展食品安全社会宣传教育,广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。据不完全统计,近两年全市共举办与食品安全有关的各类培训班30余期,开展宣传咨询活动3000余次,发放宣传资料5万余份,培训和宣传对象达3万多人次。

4、日常监管,各司其职。药监部门切实承担市食安委办公室的日常工作,认真履行综合协调监管职能,及时对全市食品安全工作进行总体安排和督查协调。今年接管餐饮服务业监管工作后,尽力克服人员不足、监管体制机制尚未完全理顺等困难,组织开展了对重点食品、特色食品、生产经营餐饮等重点区域的各种治理活动,确保了监管工作不断、不散、不乱;农业、水利等部门相继开展了种养业产品和农资打假等行动,大力推行标准化生产基地建设和农产品食用安全生产技术规程、农业投入品安全使用等配套保障制度,保证了源头产品质量安全;商务、经贸等部门不断强化肉类市场监管,规范生猪屠宰秩序,让市民吃上“放心肉”;质监部门严把食品生产加工环节,在严格市场准入、强化监督抽查的同时,制定并实施了《食品生产加工小作坊委托检验管理办法》等制度,进一步扩大了监管覆盖面;工商部门创新监管,推行食品流通许可证、经营者自律、驻场监管、“星级信用”评定管理等制度,开展了“两创建”活动,建立食品安全联合管理机制,有效提高了流通领域监管效能。各县区也做了大量富有创新和特色的工作,如汉台区为“菜篮子”设立安全网,南郑县推出“食品安全示范单位创建”等,保证了食品安全监管工作的有效落实。

5、专项整治,消除隐患。监管部门密切配合,联合行动,抓住食品行业重点品种、热点领域和关键环节,深入开展各类专项整治活动。先后组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂,学生营养餐和问题乳粉清缴,地沟油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治,查处了一批食品安全违法违规行为。仅今年上半年,全市共检查整治农药饲料经营户1100户次、兽药经营户560户次、规模养殖场539个次,检查食品生产加工企业290户次、食品经营户21300户、餐饮单位4100户次,取缔无证照食品经营户128户,捣毁制假售假窝点4个,立案查处食品违法案件200余起。有力地打击了食品安全违法行为,消除了许多食品安全隐患。

6、应急反应,快捷得当。在切实做好监管和整治工作的同时,未雨绸缪,建立了食品安全事故应急反应和处置机制。如卫生部门按照“属地管理、责任唯一、快速应对”的.原则,建立了食物中毒预警机制、三级报告网络和应急处置预案,在去年4月勉县等地发生的疑似与蛋奶质量相关的学生群体不适反应事件中,迅速进入应急反应程序,由市委、市政府统一指挥,调动各级相关部门介入,及时查清了原因,妥善作了处置,维护了社会稳定。尽管事件原因不在我市,但市政府以此为戒,事后及时在全市范围内部署开展了专项大检查,有效杜绝了类似事件发生。

二、当前我市食品安全工作存在的主要问题

虽然我市在食品安全监管方面做了大量的工作,保持着良好的食品安全记录,但与群众的要求还有很大差距,还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是:

1、部分食品企业法律意识淡漠。一些食品生产经营企业和从业人员的食品安全意识淡漠,诚信道德低下,目无法纪,唯利是图,生产、加工、销售有毒有害食品,而且手段不断翻新。有的食品生产经营企业缺乏社会责任感,规章制度流于形式,卫生环境恶劣,食品质量不能保障。

2、食品安全源头监管薄弱。个别地方片面追求经济增长指标,对食品安全出现的问题不能及时严肃查处,对违法犯罪行为未能有力打击。个别监管人员玩忽职守,不作为甚至乱作为,致使有的食品企业有机可乘并铤而走险,肆意制售不安全食品。

3、一些环节监管职责不明。目前食品安全由多部门分段监管,市县(区)政府的食品安全委员会负责总协调,但由于这一监管体制刚刚建立,存在着各监管部门工作衔接不紧密,有些职责不明确、不具体等问题,在实际监管中监管交叉和监管空白同时存在,有时在发现问题后有相互推诿扯皮的现象。

4、监管配套规章滞后。食品监管工作需要的一些规章制度还存在空白。国家出台的法律、法规、政策需要地方制定具体实施方案和操作办法,予以配套,加以落实,比如小餐饮、小作坊、小摊贩管理办法等。有的地方特色小吃还没有安全标准,有的同一种食品不同监管部门的标准不尽一致。

5、检验检测资源共享差。由于食品安全监管涉及的部门多,大部分都单独设立自己的检测机构,造成低水平重复建设,资源共享差,发挥效能不够。与此同时,由于经费有限,必需的高端设备无力投入,现场快速检测能力也不适应实际需要,导致我市食品安全总体检验检测能力不强。此外,各监管部门同时抽检,造成了重复检查,资源浪费,也增加了食品企业的负担。

6、监管力量严重不足。食品生产、加工、销售点多面广线长,构成复杂。面对严峻的食品安全形势,食品监管部门普遍感到专业技术力量、管理工作人员、检验检测设备和工作经费严重不足,特别是基层和一线的监管力量非常薄弱,开展工作困难。

三、对进一步做好食品安全工作的建议

1、加强行业自律,强化食品企业主体责任。安全食品是生产出来的,不是监管出来的。食品安全主要不是技术问题,而是食品企业缺乏道德、诚信和社会责任的问题。食品行业人人都是食品的创造者,也是食品的享受者。因此,必须首先加强食品企业及人员的道德诚信和法律法规教育,牢固树立“诚信至上、以质取胜、守法经营”的经营理念,将社会责任观念融入企业经营决策之中,主动承担起企业法人代表或主要负责人是食品质量安全第一责任人的责任,建立健全企业产品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。其次是充分发挥食品行业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作用。通过行业公约、行内规范和从业承诺等方式,引导约束行业企业加强自律,促进行业良好风气的形成。三是建立食品行业信用评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案,对守法守信企业大力宣传褒扬,对问题食品和问题企业公开曝光,并列入“黑名单”,逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制,使失信企业失去生存空间。

2、进一步理顺监管体制,构建动态、全程、高效监管体系。面对食品安全的严峻形势,政府主管部门应认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、惠民生”的基本方针,监管部门要把食品安全工作作为硬任务,采取硬举措,考核硬指标。监管工作必须突出一个“严”字,严格实行风险分析,严格实施准入制度,严格生产过程监管,严格监督抽查和检验检测,严格执法打假,严格处置突发事件。一是应科学合理划分监管部门职责。对食品监管领域和环节进行科学合理划分,按权责统一的原则,明确细化各监管部门职能责任,将交叉模糊、职责不清的环节明确落实到某个具体监管部门,实行分片分段定责制,着力解决好食品安全分段监管中的衔接问题,既要避免职能交叉,又要防止监管空白,保证监管工作的整体性、协调性和有效性。二是进一步抓好市县条条监管和块块监管的统筹协调。加强政府的责任,使其切实承担起法律要求的“负总责”的责任。进一步强化食安委职能,树立其权威性,严格落实联席会议等制度,完善监管部门沟通协调机制,形成职能互补、功能齐全的强大监管合力。三是健全监管责任制和责任追究机制。严格执行监管责任考核和失责追究制度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是建立快速联动的应急反应机制。进一步完善食品安全突发事件应急预案,提高突发情况下快速反应、应急指挥和协调保障的能力。五是建立全面有效的食品安全长效监管机制。按照政府监管、行业约束、企业自律、社会监督的原则,进一步健全食品安全各个层面、各个领域和各个环节的制度和规范,构建“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络,真正形成全方位、立体化的动态、全程长效监管机制。

3、整合检测资源,实现食品检测信息共享。借鉴外地的成功做法和经验,对现有的检验检测资源摸清底子,打破部门属性,逐步整合组建一个设施设备齐、技术水平高且与各监管部门独立平行的食品检验检测机构,作为全市食品检验检测专业权威性机构(可在各县区或片区设立分支机构),独立对食品特别是日常监管中发现问题的食品进行检测,对其检验检测数据结论在全市范围内赋予通用性和唯一合法性,实行检测资源共享和信息共享,避免重复建设。在此基础上,建立统一的食品安全信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台,及时向公众发布相关信息,确保食品安全信息收集准确、传递迅速、评估科学、预警及时。同时,增加检测专业人才,充实基层监管力量,加强监管经费保障,逐步改善监管条件。

4、加强教育监督,营造追求高品质食品的社会氛围。确保食品安全需要企业、政府、消费者乃至全社会共同努力,需要全社会共建。要树立“宣传教育也是监督”的理念,以宣传教育唤起全民自我保护意识和共同监督意识。应按照国务院食品安全委员会办公室颁发的《食品安全宣传教育工作纲要》的要求,尽快编制我市的食品安全宣传教育规划,建立宣传教育网络体系。报纸、广播、电视应主动承担起食品安全的宣传教育和舆论监督责任,深入持久地进行宣传;市食安委应开办“汉中食品安全网”和“食品安全讲坛”,并定期召开信息通报会、新闻发布会,普及食品安全知识,扩大市民知情权;监管部门应通过图片、摄像、文字、实物等广泛深入宣传食品安全知识。应把行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机融合,让食品安全宣传进企业、进社区、进农村、进校园、进头脑,使食品企业人员不断增强遵纪守法意识、道德诚信意识,使执法监管人员全面提升执法水平和监管能力,使广大群众改变“不干不净吃了没病”的传统饮食观念,增强现代食品安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力。

同时,进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制,充分发挥“12315”和“12365”等投诉热线作用,畅通食品安全投诉和消费者维权渠道,支持和鼓励消费者依法开展维权活动。强化舆论监督,加大对食品安全违法行为的曝光力度,使食品宣传教育与社会监督密切结合,形成全社会重视食品安全、关注食品安全、崇尚食品安全、保证食品安全、监督食品安全,营造一个生产高品质食品、追求高品质生活的社会文化氛围。

5、加大打击力度,严惩食品安全违法行为。食品安全监管要严格执法,运用法制思维和法律手段解决食品安全中的突出矛盾和问题。进一步加大食品生产经营的源头管理和治理,对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以整顿;对违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品的行为严厉打击。大力推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化,提高组织化程度,从源头解决食品不安全问题;对问题多发易发、群众反映强烈的学校及其周边、农村、城乡结合部等重点区域,生产、加工、餐饮等重点环节,肉类、生鲜乳、豆制品等重点品种,要强化监管力度,集中力量持续深入地开展专项整治;应加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来的食品安全隐患的研究,进行质量安全分析,进一步提高对食品安全隐患的检测、评估和防控能力,做到早发现早处置。对食品安全违法行为要重拳出击,持续保持严厉打击的高压态势,做好行政惩处与司法惩处的衔接。大大提高违法犯罪成本,对问题食品和问题企业从重惩罚,构成犯罪的坚决移送司法机关,绝不能“以罚代刑”,应依照《食品安全法》从重从快判决,以震慑违法行为。同时,应加大对食品安全监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度,对监管执法人员的违法行为也要严厉惩处。

6、创新发展机制,推动食品产业转型升级。食品质量和安全既是科技水平、创新能力、资源配置、管理现状、劳动者素质等多种因素集成的硬实力的体现,又是法制环境、文化教育、价值理念、诚信建设等多种因素综合反映的软实力的体现。因此,必须创新发展机制,标本兼治,重在治本。一是按照“监管与服务并重,整治与建设并举”的指导思想和“清洁、低碳、安全”的发展要求,科学制定食品产业发展规划,认真研究制定推进全市食品产业科学发展的政策措施。二是建立发展机制。加强与食品质量安全保障和食品质量发展相适应的行政资源配置,强化食品安全工作基层基础建设;加快推进食品质量与安全追溯体系建设,不断完善食品质量准入退出机制,建立健全缺陷产品召回和销毁制度;建立食品质量安全责任保险制度,设立食品安全事故受害人赔偿基金,保障食品质量安全事故受害人得到合理及时的补偿。三是通过集中配置土地、资金、人才等资源,建立绿色、有机、无公害农业基地,建设现代化食品工业园区,为食品产业规模化、标准化和现代化创造条件。四是下功夫改善小作坊、小摊点、小餐饮的生产经营条件并规范管理。借鉴外地做法,修建餐厨垃圾处理厂,实行餐厨垃圾“统一收交,集中处理”,对餐饮企业产生的餐厨垃圾排放、收集、运输、处理各个环节严格规范管理,控制餐厨垃圾的流向,切断被不法商贩利用的途径。同时,采用高科技手段对餐厨垃圾进行资源化、能源化处理,转化为饲料、肥料和燃料,使餐厨垃圾变废为宝,彻底杜绝餐厨垃圾变成“地沟油”后回流餐桌。通过不断创新机制,促进全市食品产业转型升级,确保食品产业健康发展,从根本上提高食品安全保障水平。

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