工作总结是对自己工作能力的一种自我评估和提升，工作总结是一个反思和总结的过程，我们可以更好地了解自己在工作中的表现，从而不断提高能力水平，美篇吧小编今天就为您带来了国土工作总结5篇，相信一定会对你有所帮助。
国土工作总结篇1
一年来，彩云镇国土资源管理所按照上级业务主管部门的安排，认真完成各项业务工作，同时结合所在乡镇工作实际，在镇党委、政府的领导下，积极做好镇党委、政府安排布置的工作任务，本着服务于彩云镇经济建设的宗旨，深入贯彻国土资源管理指导精神，以“保护资源、保障发展、服务人民、服务经济”的职责，以“作风优良、服务优质、群众满意”为目标，认真履行国土资源管理各项职能职责，严格管理，依法行政，现将彩云所今年来的工作情况总结如下：
一、建立健全各项规章制度，加强学习，依法办事
国土资源管理所是基层部门，其接触对象广泛，接触的办事群体有一定的复杂性，同时群众对国土资源管理法律、法规的了解不深，给我们的工作带来了一定的困难，为切实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”，使彩云国土所的管理工作步上一个新的台阶，彩云所始终坚持《土地管理法》、《矿产资源管理法》的学习，同时加强党风廉政建设的学习，内强素质、外树形象。
今年，结合上级部门精神，彩云所制定了国土资源所工作职责，财务管理制度，农民建房审批等一系列规章制度，争取制定好的制度，用好的制度管理好人。
二、深入宣传贯彻国土资源管理各项法律、法规
近年来，随着群众学法、守法意识的增强，但也有部分群众法律意识淡薄，造成违法占地、私挖乱采现象时有发生，彩云所有针对性的加强国土资源管理法律、法规的宣传，利用“4.22”地球日，“6.25”全国土地日，采用各种形式广泛地向群众宣传，如：利用广播器材，开设橱窗，张贴标语进行宣传；耐心向群众解答各种问题，教育广大群众学法、守法、依法、依规办事。
通过宣传，使广大群众知道珍惜和合理利用保护土地资源的重要性、必要性，知道如何保护我们赖以生存的条生命线，减少违法行为的发生，给国土资源管理工作营造良好的氛围。
三、积极探索基层国土资源管理工作方法
1、土地开发整理工作。
今年来，彩云所的主要工作是市级土地开发整理工作，该项目共投资1200万元，涉及到长街村民委员会拨云、宗昔、当当石、新寨、老寨等村庄，项目区总面积6700亩，其中长街片区1200亩：1、项目建设完成平整土地总面积79.41公顷。其中开发79.31公顷。 2、农田水利工程项目规划水窖113座。25立方米/座。 3、田间道路工程 ⑴、新建田间道2条，长1755.00 m。 ⑵、改建田间道路3条，长3160.00 m。 ⑶、生产路5条，长2173.00 m。⑷、道路边沟3条，长7088 m。
拨云土地平整项目5500亩。1、建设完成土地平整面积370.36公顷。其中：开发293.01公顷，整理77.35公顷。2、农田水利工程 ⑴、项目建设完成水窖603座。沉沙井603座。 ⑵、涵管310米。 ⑶、农用桥1座，便民桥149座。3、田间道路工程 ⑴、新建田间道3条，长3507.34m。⑵、改建田间道路10条，长15853.39m。 ⑶、生产路11条，长7643.45m。⑷、道路边沟24条，长27004.18m。
由xx年开工建设的1xx余亩红土、槟榔土地开发整理项目及450亩的增减挂钩项目于今年顺利通过验收。
2、农民建房的审批。
截止xx年10月，彩云镇共计上报农民建房21户，对不符合申报条件的已告知申请人重新选择地块。在审核过程中，做到选址定点到场，放线施工到场，竣工验收到场，严守耕地红线。
3、积极配合县局相关股室做好土地利用总体规划相关工作，做好土地登记前期相关工作，建立好土地统计台账，完成年度土地变更调查，搞好土地、矿业权属管理，保护当事人的合法权益不受侵害。
四、工作打算
在今后的工作中，要加强学习，提高自身素质和业务知识水平，做好做强国土资源管理全面工作。完善制度建设，加强内部管理，是加大违法案件查处力度，同时把宣传工作寓于其中。
国土工作总结篇2
在师局和团场党委正确领导与关心支持下，八十七团国土分局全面贯彻落实党的十八大精神，以十八大提出重大部署为主线，围绕“优化国土空间格局、推进生态文明建设”，和师国土资源中心工作大局和宣传工作要点，坚持立足团场、深入基层、贴近实际，大力宣传土地管理法律法规，较好完成了本年度宣传工作目标，为总结经验，进一步推动明年各项宣传工作的开展，现将20xx年宣传工作总结如下：
一、领导重视，夯实宣传基础
1、今年，八十七团国土分局将土地宣传工作作为分局工作重中之重，按照师局工作安排，分局制定了切实可行的宣传工作计划、认真组织实施，为宣传工作的开展打下坚实基础。
2、定期组织工作人员对土地管理法律法规知识的学习，深入领会相关政策文件精神，充分提高自己素质，为科学、准确地向群众宣传法律法规打下良好的基础。
3、积极派宣传工作人员参加师局举办的宣传培训班，使分局宣传工作得到有力保障。
4、分局领导亲自参与宣传，积极及时主动与团领导及有关部门联系，加强与新闻中心、电视台的合作，共同开展相关宣传活动。在重大宣传日，坚持做到有计划、有实施方案、有总结，并严格按照计划和方案组织实施，保证了分局宣传工作的顺利开展。
二、多方联动，丰富宣传形式内容
1、今年，由八十七团国土分局牵头，在团委、宣传、新闻中心、司法、派出所等部门的协同配合下，多部门联动，开展了丰富多彩的宣传活动。在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重大宣传节日期间，通过团内的有线广播、闭路电视、宣传栏、黑板报和农贸集市等形式，全面开展国土资源法律、法规、政策的宣传活动，共悬挂横幅6幅，发放宣传资料和宣传手册500余份，解答群众问题26余人次，主题板报2块。
2、积极向师国土资源信息投稿，在站更新信息15条。
三、进一步做好“六五”普法工作，以地球日、土地日等宣传活动为契机，将普法与宣传紧密结合，大力宣传懂法、知法、用法的重要性和近年来分局在维护群众权益和社会稳定方面取得的新成效，认真做好群众来访、来信、来电的接待和答复工作，及时给予法律法规、政策的正确解答，为团各部门做好政策解释工作。
一年来，八十七团国土分局宣传工作较往年有了一定的进步，但仍存在一些不足之处，宣传方式不够创新、稿件质量需进一步提高、刊稿涉及面较窄等。在来年的宣传工作过程中，分局将进一步将宣传和普法工作抓好抓实，更好地为团场科学发展和经济建设服务。
国土工作总结篇3
各位领导、各位同志：
20xx年，在xx市局党委和xx市委市政府的正确领导下，我坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕全市发展大局，以提升执行力为关键，强化服务，勤政廉政，较好地完成了年度工作目标任务，现将全年履行职责和廉政建设情况汇报如下：
一、坚持统筹协调，大力提升谋划发展的能力
作为局主要负责人，我始终把主要精力放在总揽全局、谋划发展上，及时研判形势，科学作出决策，同时协调好方方面面的关系，有针对性地开展各项工作。
(一)抓学习，明晰思路。精心选择学习内容，优化学习形式，提高学习质量。今年以来，我认真学习了党的xx大精神，积极参加市委中心组学习活动，自觉借助报刊书籍和网络，广泛学习政治理论和国土资源政策法律法规知识，在学习中明晰思路，把握大局，振奋精神。在抓好自身学习的同时，带领系统党员干部重点对党的xx大精神进行系统学习，组织引导系统上下为实现党的xx大确定的各项目标任务而团结奋斗。
(二)抓重点，争先进位。抓住了工作重点，解决了主要矛盾，就能“纲举目张”，其他工作就会迎刃而解。在当前国土资源工作错综复杂的形势下，我始终把对全局影响最大、最有决定意义的关键性问题紧紧抓在手上，集中力量，重点解决。一年来，围绕保发展、促节约、谋“双零”三大目标，狠抓计划上争、“四联”服务机制落实、违法用地查处整改这三项重点工作，做到指挥领导在一线，掌握情况在一线，解决问题在一线，取得了显着成效。
(三)抓队伍，凝心聚力。干事创业，关键靠用人，核心靠干部。我始终教育党员干部要注重学习，注重实践，注重创新，找准上级要求和部门实际的最佳结合点，勇于担当，勤勉尽职。把握正确的用人导向，充分激发干部队伍活力，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认，选优配强中层干部队伍，大力选拔任用那些想干事、能干事、干成事的同志，不断增强队伍的战斗力。
(四)抓协调，攻坚克难20xx年国土资源局局长述职述廉报告汇总20xx年国土资源局局长述职述廉报告汇总。一是主动汇报，全力上争。年初及时对有关土地政策的变化情况进行分析，并结合全市项目建设情况，及时形成分析对策报告报送市委市政府供决策参考，争取工作主动。面对用地供需矛盾尖锐的不利形势，我多次跑省汇报情况，全力上争“点供”项和独立选址计划，有效解决了用地供需矛盾。二是强化宣传，形成合力。我高度重视对基层党政领导的土地管理政策宣传工作，充分利用到各镇(区)调研以及参加各类会议的机会，分析形势，宣传政策，积极引导科学发展、依法用地，
与此同时，我还与市纪检监察、法院等部门保持密切沟通，争取在违法用地查处整改方面获得支持，形成工作合力。三是发扬民主，激发活力。坚持以诚待人、民主决策，对副职分工范围内的工作充分放权，有效调动工作积极性，使班子成员都能安其位、谋其政、尽其责、成其事。与此同时，倡导决策议事时各抒己见、畅所欲言，决策后凝心聚力、敢抓敢管。
二、坚持服务为先，不断增强保障发展的成效
坚持把国土工作放在全市经济社会发展的全局中进行整体谋划，围绕全市各项中心工作，突出重点，迎难而上，全力以赴保发展、促节约、谋“双零”，带领全局上下圆满地完成了各项工作任务。
(一)用地保障充分有力。一是全力以赴抓上争。对特大项目和基础设施、民生工程，提前介入，指导包装，全力争取“点供”和独立选址项目用地计划。通过不懈努力，今年全市共成功获批“点供”项目3个，上争农用地计划582亩;获批独立选址计划项目9个，上争农用地计划355.6亩。二是千方百计促挂钩。虽然全市挂钩后备资源严重不足，虽然各镇面临着资金不足、拆迁难度大等不利因素，但我依然坚持大力推进，市政府也先后多次召开会议督查推进。经过努力，共有88个项目通过验收，新增农用地面积885.96亩，有力保障了中小项目的用地需求。三是及时规范调规划。依照程序，对12个镇(区)的部分确需占用有条件建设区的项目所涉规划进行了调整，共调整面积约800亩，保障了一批急待上马项目的顺利实施。
(二)“双零目标”顺利实现。我高度重视卫片检查工作，一方面从组织领导、方案制定、措施落实上强势推进整改工作，另一方面及时向市政府报告整改进展、存在问题和工作建议，紧紧围绕“零约谈、零问责”目标，按照“既处理事又处理人”的原则，依法对卫片违法用地全部立案查处，依纪对责任人提请责任追究，做到了罚款、责任人、移送三到位。同时，主动与上级主管部门联系，吃透精神，用活政策，科学上报，顺利实现了“双零”目标。
(三)节约集约深入推进20xx年国土资源局局长述职述廉报告汇总工作报告。一是严把项目准入关。严格落实重大项目“四联”服务工作机制要求，科学评估，从严把关，对不符合要求的项目坚持不受理、不供地二是深化节约集约创建活动。节约集约用地模范市创建活动顺利达标，按序时要求完成了开发区节约集约用地评价工作。三是加大闲置土地清理力度。重点开展了开发区闲置及低效利用土地的清理盘活工作，全年开发区共盘活闲置土地12宗，面积870.3亩;清理低效利用土地5宗，面积177亩。在提高用地效率的同时，也解决了部分项目的用地需求。
述职人：xxx
20xx年x月x日
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国土工作总结篇4
按照部党组的部署情况来看，离退休干部局党委认真贯彻落实关于《国土资源部开展深化学习实践科学发展观活动试点工作方案》工作和部党组的各项要求，精心组织、周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动。
局党委把这次活动作为推动部机关离退休干部工作科学发展的难得机遇，局领导班子成员带头学习、带头调研，广泛听取意见建议，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不顺应科学发展观要求的突出问题，深化剖析原因，提出解决问题的思路和详细措施。
部学习实践科学发展观试点工作开展以来，局领导班子成员带头学习并结合离退休干部工作实际认真撰写学习心得体会，积极参加部集中培训、交流研讨，带头发言，主动查摆、剖析问题，对科学发展观有了进一步认识。
(一)科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。科学发展观，是党中心深化总结我国改革开放30年来发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，借鉴国外发展经验，顺应新的发展要求，作出的重大战略举措。是对党的三代中心领导集体关于发展的重要思想的连续和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方***的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，贯彻落实科学发展观，对推动我国经济社会全面协调可持续发展，全面建设小康社会、构建***社会，对部加快构建保障和促进科学发展的新机制，对于准确把握离退休干部在国土资源事业科学发展过程中的地位和作用具有重大的现实意义和长远的历史意义，只有认真学习，深化领会，准确把握科学发展观的内涵和精神本质，才能不断提高在离退休干部工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在离退休干部工作中落地生根。
(二)科学发展观是进一步做好新时期离退休干部工作的思想理论武器。近年来，局党委认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，离退休干部工作取得了显著成绩。十七大以来，党中心和部党组对全面做好离退休干部工作提出了一系列重要指示和要求，特别是伴着改革的进一步深化，离退休干部工作面临着很多新情况、新问题，怎样全面做好、研究和解决工作中的问题，科学发展观为我们提供了强盛的思想理论武器，是进一步做好离退休干部工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握住离退休干部工作的前进方向。
(三)科学发展观是进一步做好离退休干部工作的根本要求。落实科学发展观的关键是要从离退休干部工作的`实际出发，制定出符合科学发展观要求的各项详细措施，能够切实解决好部机关“双高期”离休干部的日常学习和服务管理、建立有特别困难离退休干部帮扶机制、加强退休干部服务管理，以及在全面建设小康社会、构建社会主义***社会中更好地发挥离退休干部作用等问题。科学发展观要求我们，进一步解放思想、改革创新，从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，努力把握工作的主动性、规律性。在破解难题中，大胆创新，善于组织协调各方面力量，调动各方面积极性，总结运用好经验好做法，形成多方参与，共解难题的工作新格局。
一是集中学习研讨。部深化学习实践活动动员大会后，局党委飞快召开扩大会议和在职干部党员大会，对离退休干部党员和局机关党员干部进行了再动员再部署，局党委书记、局长吴国华作动员讲话，提出明确要求。同时召开局党委会议，紧密联系我局实际，研究制定了施行方案并成立了局试点工作领导小组。按照部、局试点工作安排，局机关党员干部集中学习了党的十七大报告、《毛泽东******论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、部试点工作的有关文件和部领导的一系列讲话精神，参加部机关统一组织的相关活动。
二是认真组织离退休干部党员开展深化学习实践科学发展观活动。按照分类指导的原则，局党委对离退休干部党支部委员进行了集中培训，特别是5月13日徐绍史部长主持召开老党员代表座谈会后，部机关广大离退休干部党员争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致，政治热情更加高涨，离退休干部党员广泛开展了“学习实践科学发展观从我做起、从点滴做起”的主题实践活动。组织老领导、老专家积极为部构建保障和促进科学发展新机制建言献策，围绕部在构建保障和促进科学发展新机制过程中梳理出的三大类十六个方面的问题，提出了一些很有见解的意见建议。对此，徐绍史部长给予充分肯定，先后两次在老同志的《建言》材料上作了批示。到6月18日，部机关离退休干部以口头或书面形式进行建言献策的有近100人次。局职工主动做好离退休干部党员学习实践活动的服务工作，采取送?上门等方式，将部和局的《试点工作简报》发送各离退休干部党支部和因病行动不便的老党员，使他们及时了解部、局活动进展情况，保证了离退休干部党员参加活动的覆盖面。
三是开展调研实践。局领导带队就建立有特别困难的离休干部帮扶机制问题，深化到部机关离退休干部党支部、老同志和在京直属单位，以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议。组织研究制定《国土资源部机关离退休干部党支部考核暂行方法》，旨在促进离退休干部党支部工作的制度化、规范化。局试点工作领导小组在学习实践活动中，突出实践特色，主动探索中心国家机关离退休干部工作部门组织老党员参加深化学习实践科学发展观活动的示范性实践，力求使之成为部试点工作成果的一个有机组成部分。局机关党支部结合中组部关于在全国老干部工作部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，以解放思想、改革创新的精神，全面做好离退休干部工作等专题开展大讨论。
四是积极组织向地震灾区捐款、自愿交纳“特别党费”活动。四川汶川特大地震发生后，按照部直属机关党委的统一安排，局党委飞快行动、动员和组织机关在职人员、离退休干部向灾区捐款、自愿交纳“特别党费”。共捐款91320元，488名党员交纳“特别党费”319160元，合计410480元。为地震灾区人民献上了一片爱心，充分体现了一方有难、八方增援的中华民族的传统美德，真正做到了徐绍史部长提出的“三不误、三促进”要求，受到了广泛好评。
6月21日，局领导班子召开了专题***生活会。班子成员对照科学发展观的要求，深化查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足，开展了认真的批评和自我批评，提出了改进措施。
国土工作总结篇5
地是经济建设的重要基础，也是维护宏观经济平衡运行和经济社会可持续发展的重要调控杠杆，一切发展必须以土地为条件。**是一个典型的人多地少的地市，又是一个经济快速发展的地区，土地的供需矛盾十分突出。有限的土地资源要满足“吃饭”与“建设”的需要，负荷非常沉重。因此，要贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，必须以理性的态度来面对和尊重这个客观条件对发展的刚性约束，从国情、市情出发，把科学的发展观和科学的用地观结合起来，重视土地资源的保护和合理利用，完善集约节约用地管理机制，把抓好土地集约节约利用作为解决这个矛盾的重要抓手。这既是落实省委“八八战略”的要求，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要措施，也是提高土地资源利用与管理水平的内在要求，关系我市“富民强市、率先发展”奋斗目标的顺利实现。近期，根据市委、市政府的统一部署，我们积极投入到“七大系列”和“企业服务年”活动中去，采取多项有效措施服务经济发展，实实在在抓落实，扎扎实实抓服务，取得了一定成效。
一、我们已经采取的措施
（一）规划修编拓空间。
对上一次土地利用总体规划进行了认真回顾总结，新的土地利用总体规划在开展调查研究的基础上，把土地更新调查与土地变更调查相结合，充分突出规划的优势，加强全市土地资源的整合。同时，认真分析经济发展趋势和用地需求，按照市政府推出的新的各项重大经济发展规划，适时调整建设用地布局，搞好与国民经济发展规划以及城镇发展规划等专项规划的衔接，从科学和长远的角度考虑建设用地总量和布局的调整，强化规划的前瞻性和现势性，提高规划的科学性和可操作性。
（二）包装项目争笼子
在全市喊响“选商引资”的口号，工业项目和选商项目尽量选择在投资1000万美元以上，特别是老四项（能源、效能、水利、基础设施）项目，努力往1000万美元投资强度上靠，以争取列上国务院和国务院有关部门批准、核准的项目，用上留部、省的指标。至目前，我市已有19个项目被省批准为第一批重点项目。我市上报省批准的第二批重点项目也将在近期下达。
（三）处理违法清遗留。
根据省政府、省国土厅相关文件精神，针对市区违法用地存在的实际情况，组织调研并制订起草《市区开展违法用地补办审批手续若干问题实施意见》。对违法用地处理补办审批手续对象、补办地价、项目立项及规划选址、罚款收缴、没收建筑物的处置、违法用地责任人的处分等政策提出了建议，目前已经市委、市政府审定下发。同时，我们集中局用地处、监察支队、分局（办事处）的力量，集中精力、全力以赴抓好这项工作。目前，市区第一批共111家企业，总用地面积8551.33亩，经依法处理后上报省国土厅确认，目前已经省国土厅确认同意109家企业，共6329.52亩。切实解决了企业发展的后顾之忧。
（四）服务企业促发展。
由局领导带队，各业务处室负责人参加，组成2个走访企业工作组和1个争取指标工作组。走访企业工作组重点走访市区企业，上门服务、宣传政策、征求意见、改进工作。至目前，已走访市区101家企业，对征求到的意见进行认真梳理，部分经整理后已布置落实。如在“企业服务年”活动中出台允许为补办土地出具过渡性抵押贷款证明的举措等得到了企业的广泛好评。争取指标工作组多渠道、多方式筹措折抵指标，争取保证企业补办审批手续的用地指标需求。与此同时，经局领导研究协调，局集体会审会议讨论决定，对补办审批手续的企业将组织联合踏勘、测量。测量形成的结果可用于用地审批及土地登记发证等多个环节，改变了新建项目从审批到发证需分次测量的工作环节，进一步提高效率，减轻企业负担。
（五）整合利用出效益。
一方面通过限期开工、收取闲置费、协议收回、无偿收回等途径，依法处置各类闲置土地约3100亩。对收回的闲置土地进行重新配置，解决了一批急需项目的用地需求。另一方面，按照《浙江省建设项目用地控制指标》的规定，对**年以前已完成农用地转用、征用但未供地的项目，严格按照“双控标准”的要求，重新核定项目的用地面积。落户项目的科技含量和土地利用效益明显提高，较好地实现了土地利用从粗放利用型向集约利用型的转变。今年1至6月又协议收回企业内部分未用的空闲地1160亩。同时，引导企业充分利用原有土地进行技改投入，并对市区23家企业经城市规划部门批准，通过厂房加层或减少厂内绿地等途径扩建厂房，可建建筑面积42700平方米。
二、存在的问题
（一）土地利用总体规划的刚性与现实用地需求不确定性的矛盾。
土地利用总体规划按照定位与定量相一致的要求，对各类用地布局作出了刚性的规定。从几年的规划实施情况看，目前全市规划建设留用地已所剩无几，待置换耕地面积也大为减少，再加上85的基本农田保护率是一道无法逾越的“红线”，使我市的发展空间已严重受阻。同时，由于土地利用总体规划和城市总体规划各有侧重，造成两者在规划期限和用地规模预测上不完全一致，形成了时间和空间上的错位。因建设留用地规划指标有限，在编制土地利用总体规划时，宏观上遵循保障重点，分散实施的原则，在微观上注重集约利用，分步推进的原则，使之与现实用地需求中数量、区位的不确定性之间难以衔接。再加上土地利用总体规划的刚性限制，使规划调整难、繁、慢，审批要求高，难以适应不断变化的城市发展要求。今年凡涉及基本农田调整的规划修编，必须组织土地所有权村的村民听证，使两者的矛盾更加难以协调。
（二）耕地占用量大与补充耕地后备资源不足的矛盾。
耕地“占补平衡”是各级地方政府的法定义务。建设占用耕地数量的增加，必将同步带来耕地补充量的增加。经过几十年来的开发利用，可开发的后备资源的已严重不足，分析主要原因：一是滩涂资源开发已受到生态保护的制约和杭州湾产业带开发的约束，潜力不足；二是随着土地开发整理工作的全面推开，可开发的资源日益减少，且以后开发整理难度越来越大；三是耕地补充成本越来越高。土地开发的重点由平原地区转向河谷丘陵地区，成片面积小，地形地貌复杂，工作难度较大，单位面积投入成本相应提高；退宅退建虽已顺利开展，但因涉及到拆迁、补偿、安置、复垦等许多工作，难以实施，且成本较大；新增耕地普遍存在土层薄、肥力差等情况，需通过培肥地力等方法提高质量。因此，由于受到资源和资金的双重压力，实现耕地占补平衡的难度将会增加。四是根据国家宏观调控政策，今后对易地占补平衡将严格控制，这对市区而言无疑又是一个难点。
（三）建设用地供给潜力不足与存量土地粗放利用的矛盾。
**年至**年，全市共新增加建设用地面积为23.57万亩，到目前为止，已完成供地面积为19.01万亩，占81.5，尚有4.3万亩土地未供，相当于**年全市新增建设用地的总面积（4.15万亩）。这些未供土地中约有1/2已落实项目，但因资金未到位或规划调整等原因而未完成供地，约1/2为未落实项目的存量土地，可盘活利用。仅市本级就有1.46万亩土地未供，其中5153亩为未落实项目的可用土地。已查明市本级已供土地中有闲置土地958亩。与此同时，我市前阶段土地利用效益也不甚理想。
纵向比较，**年以来，全市增长单位生产总值需要占用耕地面积总体呈上升趋势，**年是**年的2.3倍。而新占用单位耕地所产生的生产总值却总体呈下降趋势，由**年的54.89万元下降为**年的23.95万元，降幅为56。可见用地集约程度和用地效益随着用地紧张程度的增加却反面在降低，这是很不应该出现的现象。
横向比较，去年我市各开发区工业用地的平均投资密度每亩约45万元，处于浙江省的中游水平，而江苏省为平均每亩200万元，是绍兴的四倍，新加坡、马来西亚和我国的台湾地区平均投资密度达到每亩100万美元，是绍兴的近20倍。我市10个开发区的工业性投入与基础设施投入每亩不到50万元，乡镇工业园区仅29万元/亩，而苏州市要求省级以上开发区每亩投入不低于33万美元，乡镇工业园区投入每亩不低于20万美元。苏州工业园区要求外商投资企业每亩土地投资额不低于40万美元，内资企业不低于200万人民币。相比之下差距显而易见。
由此可见，一方面是土地规划空间和建设占用耕地的指标十要紧张，供地潜力严重不足，另一方面是普遍存在存量建设用地粗放利用和闲置等现象，批而不用、低效利用的情况时有发生。粗放利用造成宝贵资源的无谓消耗，无疑会给本来已十分紧张土地供需矛盾雪上加霜。
（四）企业谋求低成本扩张与国家要求集约用地之间的矛盾。
随着我市招商引资工作的纵深推入，许多企业纷纷落户我市，加速促进了我市经济社会的发展。然而一些规模企业往往站在自身的发展角度，要求预留一定的企业发展空间，特别是一些资金投入大、建设分期实施的项目和国家级、省级重点项目，往往会有几年的投入建设期，客观上也确实需要分期分批使用土地，并需要为企业长远的投入和发展预留用地空间。前几年一些开发区为了尽快上规模、出形象，把项目用地量作为入区门槛，不达50亩或100亩以上的企业不得入区，也在一定程度上推动了批多建少，粗放利用现象的产生。但是这与国家要求集约利用土地的目标以及出台的相关政策不尽一致。国家提出集约利用土地的要求是站在整个国家这一范围内而言的，政策的出台也是针对全国面上，然而就某一个个体而言，这与现实的发展情形并不一定能完全相符。这就必然会导致一定时期内土地征而不用现象的出现，使一部分土地闲置，也造成土地和建设用地指标的紧张。因而，既要体现集约利用土地要求，又要兼顾企业自身长远发展，这也是造成我市用地发展空间不足的一对矛盾。
（五）提升产业档次与扩大社会就业之间的矛盾。
通过引进、发展新技术，调整我市产业结构，促使企业由劳动密集型向资金、技术密集转变，以进一步提高劳动生产率来控制企业的用地规模，推动土地及其它要素的集约利用，这是目前形势下加快发展与节约用地的双赢”选择。科学合理地使用土地资源，必然要求土地的使用力争达到最优状态，真正实现“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策要求。但产业结构的调整、劳动生产率的提高，客观上也会带来了企业用工量的大幅度减少和社会就业率的降低这一问题。而就业是民生之本，关乎国计民生。就目前来说，我市的就业状况不尽如人意，就业形势不容乐观。到**年底，全市的城镇登记失业率为3.8，大量的下岗失业工人找不到固定工作。**年末，我市全社会就业总量285.23万人，同比增长0。2。另外，我市还有大量的农村失土农民因土地征用实行货币化安置而导致了“失土又失地”。他们急需要找到工作，政府也急于解决这个问题。这与科学合理用地所倡导的集约要求不尽相符，在客观上也产生了新的一系列社会问题。
三、下步打算
按照党的十六大精神和党中央、国务院部署，根据目前经济宏观调控的形势和我市土地利用的现状，要始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，以科学发展观统领国土资源管理工作的全局。注意处理局部与整体、当前与长远、开发与保护的关系。积极服务，促进经济社会发展，严格执法，保护资源，维护权益。针对粗放利用资源严重的现实，把国土资源管理重点放在保护和节约集约利用资源上，强化土地节约集约利用，突出重点、强化手段、严格制度、加大力度。
突出一个重点。开发区（园区）是我市经济发展的亮点，同时也是土地节约集约利用的重点。开发区（园区）的优势在于其强大的集聚力和辐射力。开发区（园区）除了人流、物流、信息流高度集聚外，还体现在资源的高度节约集约利用上，也就是说，开发区（园区）单位面积投入产出率要高。去年以来，我市把开发区用地清理作为治理整顿土地市场秩序的重点。通过治理整顿，开发区用地清理已初见成效，违规圈占土地行为得到了遏制，土地节约集约利用水平有了提高。当前，要进一步巩固开发区清理成果，通过切实有效的措施，努力使我市开发区（园区）成为开放型经济的集聚区和土地节约集约利用的示范区。
发挥两手作用。一是发挥市场无形之手的作用。土地管理就是要向市场化的取向发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要进一步规范土地出让行为，全面实行土地有偿使用制度。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让，任何人不得干预。各地在招商引资中不得竞相压价、低价出让土地，扰乱土地市场，充分发挥地价对土地市场的调控作用。二是发挥政府有形之手的作用。政府宏观调控是集约利用土地的重要手段。要运用调控手段，严格控制建设用地供应总量、用地结构、供地方式、土地价格。严格执行土地利用总体规划，提高规划的权威性和约束力。严格执行土地利用年度计划，建立以供给引导、制约需求的土地供应机制。各类用地，都必须纳入市县政府统一供应渠道和管理范围，实行统一规划、统一供地、统一储备、统一管理，即所谓“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。
加快推进、严格执行三项制度。一是项目用地定额指标制度。按照省“双控”标准及市政府有关土地集约利用的要求，在建设项目审批、项目用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定建设项目供地数量。根据我市区域经济发展的实际状况，开发区工业项目用地每亩土地的实际投入必须达到规定的“门槛”。二是闲置土地依法处置制度。要严格执行《绍兴市闲置土地处置若干规定的通知》，依法处置闲置土地，对未在规定期限内开发建设的，要收取土地闲置费，对取得土地使用权已闲置两年及以上的，特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地，要坚决依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行资源的市场化配置。三是被征地农民基本生活保障制度。将被征地农民有步骤地纳入基本生活保障体系，一方面使失地农民得到长期基本生活保障，一方面防止了随意圈占土地和浪费土地的问题，有利于土地资源的节约集约利用，达到经济发展和社会稳定的双重目标。要以保障农民权益为重点，推进征地制度改革，严格控制征地范围和规模。认真执行征地补偿标准，依法加强监督，确保新征土地补偿安置经费支付到位，切实保护农民利益。
加大四项工作力度。一是加大集中调整土地的力度。通过土地集中调整、“置换”，积极引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中，居民向社区集中，调整优化城乡建设用地结构，发挥土地资源集聚利用的效应。特别是要鼓励工业项目向开发区集中。开发区基础设施建设，要统一规划，按功能分区，集中布置行政管理及生活服务设施，提高区域性社会资源的共享程度。无特殊需要一律严控单层厂房、严控空置与辅助面积。二是加大盘活存量建设用地的力度。盘活存量建设用地是缓解建设用地供需矛盾的有效措施，也是土地节约集约利用的主要方式。特别是“城中村”改造腾退土地，要充分挖掘使用潜力，合理规划，积极盘活，全面利用。加强对存量建设用地的调剂，通过城市土地整理、村庄整理等多种方式，向内涵挖潜要空间，三是加大补充耕地的力度。要一手抓土地节约集约利用，一手抓耕地的补充。严格执行建设占用耕地补充制度，非农业建设占用耕地的，必须履行“占一补一”的法定义务。加大土地复垦开发整理，积极推进土地复垦整理项目的规范化运作，实行项目的招投标管理，引进竞争机制，确保新增耕地的质量。四是加大监督管理的力度。实行建设用地集约利用考核。全面推行建设项目竣工后的建设用地复核验收制度，特别是加强对投资强度的跟踪管理，坚决防止出现“虚胀”项目。对不按照合同约定条件使用土地的，要追究土地使用者的违约责任，在经济上给予处罚。
面对新的形势、新的任务，我们有决心、有信心在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以发展为中心，以创新为动力，进一步增强土地管理能力，不断提高我市土地集约节约利用水平，促进我市经济社会可持续发展。
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