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财政局工作计划6篇

一个合理的工作计划使我们更好地控制工作质量,确保任务按要求完成,一个良好的工作计划可以帮助我们提高工作的灵活性和应变能力,以下是美篇吧小编精心为您推荐的财政局工作计划6篇,供大家参考。

财政局工作计划6篇

财政局工作计划篇1

今年下半年,区财政局将紧扣年度财政收入目标任务,继续狠抓收入组织,强化财税部门征管协调,全面兑现落实经济扶持政策,确保实现年度财政收入“全年红”。

(一)持之以恒做好收入组织协调,确保完成全年收入预算任务。

把收入组织协调作为科室中心工作。

一是加强形势预测分析。紧盯财政经济走势、宏观经济政策和税收政策变化,认真研究建筑业、房地产业、生活服务业等行业“营改增”对xx区财政收入和可用财力影响。加大财政收入分析研判,围绕重点区块、重点产业、重点企业开展深层次分析研究,动态掌握重点企业、重点行业税收变化,加大楼宇、市场、重点区块税收监控分析,力促财政收入均衡入库、平稳增长。

二是加强重点财源建设。主动服务全区招商引税,动态掌握重点招商引资项目入驻进展,加快引进行业龙头、税源企业和成长性企业。积极服务特色楼宇区块建设,努力拓宽财源建设渠道。关注重大项目和重大平台建设进展,不断挖掘国际金融中心、xx航运广场、东部新城门户区等大项目、大平台纳税贡献潜力,着力培植壮大“可持续型”优质财源。

三是强化收入征收管理。落实新一轮区街财政体制,实行全区楼宇招商资源全面共享机制,进一步激发各街道招商引税,促进增收积极性。完善部门、街道联动机制,落实财政收入增收责任,定期交流税收变化,科学研判财税形势。加大收入组织考核,合理分解落实收入组织任务,充分利用收入考核倒逼机制,凝聚提升全区上下齐心合力抓收入的强大合力。

(二)积极落实各项经济扶持政策,促进企业稳定健康发展。

一是积极贯彻落实好中央、省、市出台的促进经济平稳健康发展各项政策措施,积极帮助企业争取上级财政资金,切实减轻企业负担,促使企业用足用好各项扶持政策,及时拨付各项扶持资金,支持企业开拓国内外市场。

二是及时拨付20xx年度“营改增”扶持资金,做好新修订的工业、金融、服务业、外经贸、文化产业、服务外包、建筑业、人力资源以及相关区块等的宣传工作,确保相关扶持政策及时传达到企业。

三是认真执行落实各类财政扶持政策,加快推动区域经济转型升级。着力引进培育大企业,全力服务东部新城、服务业集聚区,城市综合体等大平台、大项目建设,促进大平台、大项目早投用、早产出,不断增强财政收入增长后劲。

(三)积极稳妥做好财政体制结算工作。

跟踪新一轮区街体制运行情况,确保新体制平稳运行。及时向上了解新出口退税机制xx区每年定额上解基数,确保xx区利益不受损失。做好市区财政体制结算工作,促使全区可用财力在收入增长基础上继续保持稳健增长。

财政局工作计划篇2

20xx年是实施“十二五”规划的最后一年,也是推动晋江在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。财税部门要按照市第十二届党代表大会四次会议、第十六届人大四次会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,全面贯彻执行新预算法,深入推进财税体制改革,进一步规范政府行为,防范财政风险,实现有效监督,提高资金效益。

(一)促进产业结构优化升级

一是要抓好组织收入工作,按照财政总收入增长10%,一般公共预算收入增长9%的目标,分解落实责任,确保完成全年收入任务。二是坚持抓龙头、铸链条、建集群,在促进工业稳定增长、培育产业龙头、强化创新驱动、发展互联网经济和服务业上下功夫,积极发现培育新增长点。三是贯彻《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》,完善财政投入激励机制,设立战略性产业创业投资基金,灵活运用产业引导基金、股权投资、风险补偿、企业技改、贷款贴息等科技金融、市场化扶持手段比重,巩固总部经济和龙头税源。四是加快滨江商务区、金融广场、智能装备产业园、经济开发区“一区多园”等专业园区建设和项目落地,完善的金融、物流、资讯等商业支援服务体系,打造公平的竞争平台和优越的营商环境。

(二)致力服务新型城镇化建设

构建“政府引导推动有力、投资主体丰富多元、项目管理精细规范、资金要素保障到位、社会经济效益良好”的新型投融资体制。按照“政府引导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢”的原则,建立规范的项目抉择论证和监管机制,完善项目合同文本和财政补贴管理,推广运用政府和社会资本合作ppp模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资运营。有节奏加快土地招拍挂出让,及时盘活回笼资金滚动发展。严格执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,梳堵结合分清责任,规范管理防范风险,健全政府债务运作机制和风险防控体系。

(三)持续提升社会民生福利

坚持量力而行、尽力而为,加快社会事业发展。完善城乡居民养老、合作医疗、最低生活保障、经济适用房和廉租住房等制度。重点建立绩效激励机制和落实设备购置、药品供应补助,加快推进公立医院改革。支持社会福利中心、殡仪馆、疗养院及市医院等惠民、利民项目建设,大力实施交通便民工程、城市自行车租赁站点、公共停车场等便民建设。支持举办优秀文化活动、体育赛事,构建惠及全民的公共文化服务体系,提升文化软实力。强化社会治安防控体系,维护社会和谐稳定,推进“平安晋江”建设。加大农村环境保护和基础设施建设力度,安排美丽乡村、农村排污设施建设、绿化造林、镇村卫生保洁补助4亿元,建设晋江美丽新农村。

(四)构建现代预算管理新体系

贯彻落实新《预算法》,建立健全覆盖公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的全口径预算管理体系,探索编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。健全预算标准体系,充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。建立厉行节约反对浪费长效机制,完善科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系,推进公务用车制度改革,严格控制机关运行经费,年度一般公共服务支出剔除体制下划因素实现同比下降。扩大财政资金绩效目标管理和绩效评价的覆盖面,注重绩效评价结果反馈和应用。积极稳妥推进预算公开,提高财政预算透明度。重点加强征迁款、企业补助、种粮直补和重点国企等专项监督检查,建立健全覆盖财政运行全过程的财政监督检查机制。

(五)全面加强国有资产管理

完善国有资本经营预算和国有企业全面预算,按照产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学原则,建立灵活高效的国有企业经营机制,实行国企经营班子分类管理,探索国企与行政事业单位干部双向交流制度,政府任命、双向交流和社会公开招聘相结合,培育经营管理人才和优秀团队。建立以“绩效挂钩、总量控制”为主要内容的薪酬激励机制,健全国企议事决策规则和程序,加强国企成本效益和费用控制,激发企业经营活力,促进国有资产合理流动,实现保值增值。贯彻落实《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》,加强安置房等资产信息化管理,安置余房、店面、车库严格实行全市统筹调度,确保公开规范处置和有效盘活利用。

(六)全力打造优秀服务团队

深入开展“马上就办”等活动,加强机关作风建设和效能建设,建立政令畅通、行为规范、运转高效的工作运行机制,加强重点工作督导,梳理优化业务流程,提高办事效率。推进依法行政依法理财创建活动,规范自由裁量权,加强财政干部业务法规知识培训,提高依法理财能力。严格落实党风廉政建设责任制,健全内部监督制约机制,确保财政资金和财政干部“两个安全”。强化镇级财务管理,加强业务指导,推进财政所标准化建设。

财政局工作计划篇3

一、切实加强组织领导

办党组要把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入党的纪律监督检查范围。

1.抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程,列入本办年度工作计划,与业务工作同安排、同部署、同检查。要每年至少召开2次专题会议,对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署,在制度上、人员上、经费上加大投入,确保各项工作的顺利推进。 

2.积极参加宣传部门组织各项活动,扎实推进本单位宣传思想文化工作。

二、大力推进理论武装工作

围绕建设学习型党组织,以建设学习型党员干部为抓手,深入推进理论武装工作。

1.认真制定学习计划,组织开展好党组中心组政治理论学习和读书活动,引导党员干部学理论、学法规、学业务,倡导干部职工多读书、读好书、善读书。结合深入推进不忘初心、牢记使命主题教育工作,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。年内,开展办党组中心组集中学习不少于12次。

2.抓好形势政策教育,组织干部职工深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级重要会议文件精神、廉政政策法规等内容,提升和推动干部职工正确理解和自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。

3.按要求完成好相关书籍的征订任务。

三、积极开展精神文明创建活动

以社会主义核心价值体系为核心,深入实施公民道德建设工程,开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

1.培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕富强、民主、文明、和谐价值目标,围绕自由、平等、公正、法治价值取向,围绕爱国、敬业、诚信、友善价值准则,全面系统地进行阐释解读,引导干部职工深入理解、准确把握三个倡导内涵,牢固树立中国特色社会主义的共同理想。

2.积极开展精神文明创建活动。根据本办工作实际,深入推动三服务工作优质高效开展,严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制,提升干部职工服务领导、服务基层、服务群众的思想自觉和行动自觉。

3.以学雷锋志愿服务为载体,组织党员干部到社区开展志愿服务。

4.充分利用五一、五四、端午、七一、中秋、国庆等节庆,积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念,在移风易俗中体现人文关怀,在欢乐喜庆中倡导文明新风,继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德,营造安定和谐、欢乐祥和的喜庆氛围。

四、着力维护网络意识形态安全 

1.建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。分管领导要亲自抓网络意识形态安全工作,加强对互联网的管理,建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论引导工作,推动传统媒体与新兴媒体深度融合,加强构建大网络大舆情全媒体工作格局。

2.做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向,积极探索运用网络媒体团结引导服务职工的途径和方法。加强信息发布、政策解读、网络评论,善于运用新媒体对政策措施进行权威解读,及时回应社会关切,提高网速议题设置能力和舆论引导水平。

五、认真做好宗教意识形态工作

全面贯彻落实党关于民族宗教工作的方针政策,加强民族宗教事务管理,积极引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

六、切实加强意识形态工作队伍建设

党委要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置,加强管理,着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。

1.加强宣传思想文化队伍建设,切实配齐配强工作力量。用好现有编制资源,及时补充工作人员,增强抓意识形态工作的力量。

2.畅通联系渠道,加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳。做好耐心细致的思想政治工作,引导他们与党同心同德、同向同行,最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

3.严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育,加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执行监督,决不允许公开发表违背党中央和上级党委精神的言论,决不允许参与各种非法组织和非法活动。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重决策部署,散布传播政治谣言的党员干部,依纪依法严肃处理。

财政局工作计划篇4

进入12月份以来,镇财政所进一步加快工作步伐,调整工作节奏,增强工作力度,树立工作进取心,全力落实年初工作目标任务,全面推进财政重点工作,采取一系列的措施扎实做好年底财政工作。

一是坚持财经纪律,管好用好财政资金。

认真执行党委政府关于加一步加强财务管理的实施意见,财务管理内控制度,工作借款制度、专项资金管理制度,报帐坚持“四签字一审核”制度,坚持“收支两条线”,尽力管好用好有限的财政资金。

二是按区上要求积极加强政府债务和专项资金监督、管理工作。

建立健全债务管理台帐,加强对专项资金特别是农村公共运行维护费、一事一议等资金的监督和管理工作。

三是发挥财政职能,突出工作重点,积极争取上级财政的支持。

认真做好20xx年部门预算、20xx年部门决算,积极配合区财政局搞好乡财县管工作。进一步加强民生与农村基础设施方面投入,做好财政预算资金大平台支付管理,促进我镇经济快速发展。

四是强化管理,确保全年目标任务的顺利完成。

认真执行综合预算,抓好非税收入的征收管理工作,全面深入贯彻《会计法》,继续抓好会计基础和建帐监管工作,继续做好存量资产的处置和变现工作,提高资产营运效益。

五是加强政治和业务学习,依法行政,依法理财,建设一支高素质的财政干部队伍。

财政局工作计划篇5

一、上半年财政国资工作情况

(一)财政收入实现平稳增长

x—x月,全区地方财政收入实现xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%。一般公共预算收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%,全市排名第x。地方税收收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%,全市排名第x。政府性基金收入完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长x.x倍。

(二)财政保障能力不断增强

x—x月,全区财政支出实现xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,比上年同期增长xx.x%。一般公共预算支出完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx.x%,同比增长xx.x%。政府性基金支出完成xxx,xxx万元,为年初预算的xx%,同比增长xx%。

(三)财政管理水平不断提升

一是圆满完成了全区xxxx年决算和xxxx年预算编制工作。进一步提高了部门预算的科学性、规范性和完整性,提升了财政资金的使用效益。二是加大了税收综合服务力度。草拟了《x区关于进一步深化税收综合服务加强财源建设的方案(送审稿)》,正在筹建税收综合服务信息共享平台,加大了税收考核力度。三是深入开展了财政支出绩效评价工作。上报了《xxxx年财政支出绩效评价工作情况的报告》,印发了《关于xxxx年财政支出绩效评价结果运用及整改通知》、《关于开展xxxx年财政绩效评价工作的通知》,确保了财政资金的高效使用。四是优化了政府采购实施流程。在全市各区(县)率先将人工审核备案调整为系统自动审核备案,缩短了审核备案时间,提高了政府采购效率。五是进一步扩大非税收入收缴电子化管理范围。上半年已将涉及非税征缴的xx个区级单位全部纳入省非税收入收缴管理系统,确保非税收入应缴尽缴。

(四)国企国资改革纵深推进

一是优化重组了国有公司。制定了《x区区属国有企业优化重组方案(送审稿)》,推进x家区属国有公司由“融资平台”向“投资运营”转型。二是转变了国企监管方式。在全市各区(县)率先出台了《x市x区国资办出资人审批事项清单管理办法》,推进以“管企业”向“管资本”转变。三是健全了国企负责人激励约束机制。出台了《x市x区区属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》,督导各公司编制完成了xxxx年公司负责人履职待遇、业务支出预算。四是强化了国有资产管理。出台了《x区行政事业单位经营性国有资产集中统一管理方案》、修订了xxxx年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置办法》。

(五)党的建设工作成效显著

制定了党风廉政建设主体责任清单,将党风廉政建设与财政国资业务工作同部署、同落实、同考核。全体党员干部开展“两学一做”和“大学习、大讨论、大调研、大落实”专题教育活动x次、支部“微党课”x次、党组中心组学习n次、党组成员讲党课x次,邀请党校教师上党课x次,开展慰问贫困群众、战旗村和漩口中学体验教育、“七一”知识竞赛等固定党日活动x次。我局机关第三党支部被区委授予“先进党组织”称号。

二、下半年工作计划

下半年,区财政局(国资办)将继续深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和来川视察重要讲话精神为指导,认真落实区委、区政府决策部署,聚焦“中优”,融入“南拓”,努力实现财政收入与经济发展保持同步增长,继续为x加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代x“三步走”战略目标贡献x力量提供坚实的财力保障。

(一)千方百计抓收入,多措并举稳增长

一是加大财政征收力度。继续做好税收综合服务牵头工作,加大税收征缴督促、考核力度。强化已出让土地欠缴款的清缴力度,确保政府性基金应收尽收。预计xxxx年一般公共预算收入完成xxx,xxx万元、同比增长x。x%,政府性基金收入预计完成x,xxx,xxx万元。二是加大税源培育力度。大力支持创新驱动、高端发展,加大对有基础、有潜力项目的政策扶持力度,培育和增加新的财税源。三是加大资金筹措力度。通过债券融资、股权融资、投资基金等方式,依法合规推进ppp合作模式,引导社会资本向经济社会发展重点领域投资,力争下半年筹措发展资金xx亿元。

(二)有保有压强预算,优化支出强效益

一是精细预算管理措施。严格控制一般性支出,进一步控制和降低行政运行成本,调整优化支出结构。完善公用经费支出标准,增强部门预算透明度。二是加大民生投入力度。着重发展群众关心的教育、医疗、健康、文化等事业,不断提高群众民生福祉。三是支持产业转型升级。加大对现代农业、先进制造业、新兴服务业和传统产业升级改造的资金投入,促进经济转型升级、提质增效。

(三)深化改革转方式,创新管理提品质

一是深化以绩效为导向的预算管理制度改革。研究制定《x区构建全过程预算绩效管理的实施办法》,建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用、绩效缺失有问责”的全过程绩效管理体系。

二是深化财政投入方式改革。规范有序推进ppp项目,多渠道引入社会资本参与我区产业发展、基础设施和公共领域的建设,用市场化方式解决发展资金需求。

三是深化债务风险防控机制改革。做好财政承受能力测算,科学编制偿债计划,将政府性债务纳入全口径预算,积极向上争取债券资金。做强做大区属国有公司,提升公司盈利水平和偿债能力。四是深化以效率为导向的国资经营性评价制度改革。全面实施企业负责人薪酬制度改革,强化企业经营业绩考核,推进以“管资本”为主的国有资产监管机制,制定出资人监管权力清单和责任清单,全力推进“放得活,管得住”的监管模式。

(四)廉政建设强队伍,为民理财有保障

全面落实党风廉政建设主体责任清单,继续开展好“两学一做”和“大学习、大讨论、大调研、大落实”等教育实践活动,促进党员干部增强“四个自信”、提升“四个意识”、执行好“四个服从”,切实增强财政党员干部为民理财、依法行政的能力,促进全区财政国资工作不断取得新成效。

财政局工作计划篇6

一、20xx年工作情况

今年来,区财政部门在区委、区政府的正确领导下,以深入学习实践科学发展观为引领,全面贯彻落实区二届人大三次会议精神,积极培植财源,深入推进改革,着力优化结构,保障服务民生,努力促进全区经济社会又好又快发展。20xx年,全区实现财政收入 56.6亿元,同比增长24%。全区实现地方一般预算收入33.1亿元,同比增长20%。

(一)坚持服务发展,助推经济建设。

始终坚持把服务经济发展作为首要任务,不断强化全局意识,贯彻落实积极的财政政策,突出发挥好资金扶持、政策激励和发展环境的促动作用,加强产业引导,促进项目建设,综合运用预算、奖励、补贴、退税、减费、政府采购等多种手段,助推地方经济建设,培植财源。一是扶持工业企业发展壮大。充分发挥政策引领作用,助推工业经济发展,将扶持工业发展基金总量增加到1000万元,同时对区内新办企业、新上项目、税收增长、融资担保四个方面进行扶持,今年共安排全区37家企业扶持奖励资金380万元;积极落实市委、市政府“4+8+8”产业调整、振兴扶持配套政策;进一步完善《关于促进工业发展的意见》,重点加强对工业园区、重点企业、企业技改投入的财政扶持、引导,发挥财政政策和资金扶持的杠杆作用。同时积极做好省市财政扶持项目申报工作,今年已争取省级补助1740万元,争取两家金融企业涉农贷款补贴300多万元。二是完善国资监管体系,为企业做好服务工作。加强国有资产管理,积极开展对我区国有企业改革发展情况的调查研究,完成了国有企业资产统计、产权登记、国有资产评估等工作,理顺了产权关系,为进一步加强国有资产监督管理和服务企业发展打下了基础。三是妥善调度资金,支持重点基础设施建设。充分发挥会计集中核算平台的作用,统筹预算内外、融资平台资金,解决部分项目资金缺乏的难题,有力推进全区重点项目及基础设施建设,改善投资环境,共统筹调度安排滁河环境整治、交通及城市基础建设等重点项目工程建设资金13亿元。四是大力支持旅游业发展。以青奥会为契机,支持金牛湖基础设施建设,实现重点景点提档升级,推动旅游产业大发展。全年共组织申报了2个省级旅游项目、4个市级旅游项目,争取补助资金 270多万元。五是积极拉动区内消费市场。落实促进房地产市场稳定健康发展的各项政策,及时拨付购房补贴资金 1000多万元。发放家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴近5000万元,带动销售额5亿元,拉动农村消费市场。六是健全收入征管机制。全面运行财政收入分析系统,完善财政收入监控、分析、预测机制,整合街镇、园区、税务部门信息资源,源头规范税收秩序,加强政府非税收入征管,规范非税收入减免管理,建立交叉稽核制度,努力实现应收尽收。

(二)不断开拓创新,破解发展难题。

一是推进企业税收属地化管理改革,增强区域经济活力。协调区国、地税对区本级管理企业进行梳理分析,在摸清区本级存量税源家底的基础上,通过多轮测算和论证,制定了企业税收属地化管理财政体制及实施细则。通过调整,共下放区本级企业765户,并明确今后新办企业均按生产、经营地分级纳税入库。对房地产开发企业税收按项目属地原则,实行单列管理、单独结算的办法,区财政通过参与主城区及园区范围内的房地产项目税收的分成,实现区与街镇园区共赢、共同发展的目标。通过本轮税收体制调整,进一步调动了街镇园区培植财源、组织财政收入的积极性,有利于激发区域经济活力,促进街镇园区做大财政收入规模,壮大经济实力。二是发挥财政扶持政策引导作用,着力破解企业融资难题。通过财政政策激励扶持,引导社会资金投入中小企业发展,努力突破制约企业发展资金“瓶颈”。通过积极争取上级财政扶持,为xx区恒兴小额贷款公司争取补充融资补贴240万元,为广利、宁启、长丰等三家担保公司争取补贴担保融资资金270万元。同时搭建企业、银行和担保公司的互动平台,加强联系和沟通,不断完善财政、金融、担保联动机制,已累计为100多家中小企业提供短期和长期融资超过10亿元,大大缓解了中小企业发展的资金难问题。三是大力拓展融资渠道,支持重点基础设施建设,优化经济发展环境。完善充实了以国资公司融资平台为主,交通、城建、农业、土地储备、住房保障、园区等平台为辅的“一主多辅”政府融资平台体系,加强与区内外多家金融机构与开展友好合作,今年来政府平台共融资17.88亿元,有力地缓解了一批重点工程资金需求,为加快发展增添了后劲。同时积极转变融资方式,变间接融资为直接融资,经过前期周密准备,目前以区国资公司为主体的企业债发行准备工作进展顺利,资产划转、财务审计、等级评定等工作已基本完成,已具备发行10亿元左右企业债券的资质,现正积极准备向市发改局和省发改委上报审批材料,争取企业债券早日发行。加强债务管理,将融资资金纳入预算管理,编制融资平台20xx年政府融资预算,强化各平台的融资额度、贷款用途及在建项目的监管,防范债务风险,着力提高资金使用效益。四是强化项目库建设,积极争取上级扶持。通过部门联动、上下互动、科室推动,财政部门已分别建立、完善、补充了企业扶持、农业综合开发、当家塘建设、小农桥建设、城镇基础设施建设、民生项目、旅游开发等7个大类项目库建设,为积极争取上级扶持资金奠定了坚实基础。

(三)坚持调整结构,关注公平正义,“民本财政”力促和谐稳定。

20xx年全区财政支出26.5亿元。比上年增加3.5亿元,增长15.3%。在财政资金安排上遵循公共财政基本要求,在保证人员经费、政府运转、新农村建设、社会稳定、科技教育、公共卫生和环境保护等重点支出的同时,着力解决民生问题,体现“五个倾斜”:

一是向“三农”倾斜,着力支持新农村建设。始终把落实“三农”政策,推进农村全面小康建设作为财政保障重点,全年安排财政支农支出1.99亿元,其中区本级支出 0.71亿元。启动新一轮农村实事工程建设,提高农村公共服务水平。足额配套农村实事工程资金 1.1亿元,改善农民生产生活条件。安排村级三项资金 2405万元,保障村级组织正常运转,确保村干部报酬和农村五保户生活费按时发放。筹措粮食直补和农资增支补贴资金5086万元,保障种粮农民利益。安排油菜、水稻和小麦良种补贴资金1038万元,保障粮食生产稳定。安排水利支出 6700万元,保障重点水利工程、中小型水库除险加固、防汛岁修、泵站改造等资金需求。安排“绿色南京”资金 500万元,新增绿色林地 1.53 万亩。通过“一折通”平台发放良种补贴、综合直补等40项涉农补贴 1.2 亿元,惠农政策得到有效落实。

二是向教育倾斜,大力支持教育事业发展。教育总投入6.28亿元,其中区本级投入5.28亿元。一是千方百计调度资金,安排5900名义务教育教师的绩效工资4.28亿元;安排非义务教育1670名教师工资0.56亿元。二是及时执行中小学公用经费省定新标准,按照小学生人均370元/年、初中生人均610元/年的公用经费新定额,安排中小学公用经费1987万元。三是保障校安工程建设,共安排资金3.08亿元,分六年实施,今年安排资金654万元。四是深入推进扶贫助学机制,积极落实职教助学金经费。全区符合条件享受政策的职校学生共2612人,按照生均1500元/年的标准,全年拨付助学金392万元,确保职教助学金全面及时兑现到位。

三是向民生倾斜,全力落实民生保障政策。积极筹措“五有”配套资金2.6亿元,健全民生保障服务体系。将城、乡低保补助标准分别提高到人均400元/月和300元/月,新型合作医疗筹资标准从2006的人均100元提高到目前的人均 230元。20xx年,共发放企业退休职工养老金40262万元;拨付农村居民养老保险、养老补贴和高龄补贴6518万元;发放失地农民发放生活保障金2750万元;为17180人发放城乡低保金1687万元;拨付城市居民养老补贴670万元;为239名企业军转干发放生活补助720万元;拨付离休干部292人医疗费、生活补贴1624万元;发放4045人员社会保险补贴982万;安排新农合基金支出7669万元;安排758万元对社区卫生服务中心进行基本药物制度补助;安排农村教师医疗、失业保险金684万元;安排村干部养老医疗保险金150万元;投入672万元用于在职村医养老保险、退休村医生活补助、基本公共卫生专项经费;积极筹措资金2045万元支持社区卫生服务中心、人民医院改造和公共卫生大楼建设等,逐步完善城乡公共卫生服务体系。

四是向基础设施倾斜,确保重点项目资金需求。共拨付万顷良田项目资金2亿元;拨付滁河两岸改造工程2亿元、南北大道改造项目资金1.5亿元、东部干线工程资金2.2亿元、机场东路项目资金2.8亿元、拨付浮桥改造工程项目资金1.55亿元、龙华路二期工程资金1亿元、城区老路黑色化改造1250万元。

五是向社会事业倾斜,促进社会协调发展。安排科技支出454万元,安排文化体育支出1320万元,安排计生支出598万元,加快省计划生育示范区建设。拨付区垃圾填埋场工程资金627万元,投入550万元用于主城区灯光亮化工程、 1000万元用于主次干道清扫保洁、改善了生活环境。拨付资金 660万元用于各街镇11个污水处理厂建设,提高了污水处理能力,改善街镇生产生活环境。安排公共安全项目支出6080万元,加大社会治安综合治理、警用器材、车辆装备、信息网络、技防城建设、消防投入,全面提升突发事件快速处理能力、大案要案侦破能力,强化维护社会稳定能力。

(四)坚持精细管理,打造绩效财政。

牢固树立管理是财政工作生命线的意识,特别在今年资金调度异常困难的情况下,通过精细管理,加强财政资金安全性、合规性和有效性监管,努力实现节支增效。

1、预算编制和管理做出新探索。坚持把部门预算作为健全财政资金分配机制,提高财政资金分配透明度的关键措施来抓。将财政预算内资金和非税收入资金、政府融资资金全部纳入部门预算统筹安排,健全预算指标管理体系,完善财政总预算指标控制办法,细化预算支出项目,预算编制的到位率和约束力进一步提高。

2、国库集中支付改革实现新突破。扩大国库集中支付范围,对房屋购建、设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络建设、物资储备等项目支出严格实行财政直接支付,20xx年,财政国库集中支付资金5.16亿元,其中直接支付资金4.56亿元,直接支付比例达到88.5%,规范了财政资金用途。

3、管采分离取得新进展。全面推行政府采购“管采分离”,完善政府集中采购运行机制,建立政府采购信息系统,切实加强政府采购管理和监督,政府采购范围和规模不断扩大。今年政府已集中采购金额 9121万元,节约资金1460万元,节约率13.8%。

4、制度建设推出新举措。一是修改完善我区城乡建设用地增减挂钩项目管理暂行办法,积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。二是完善街镇园区收入考核办法,并出台了街镇园区地方一般预算收入问责考核细则。三是全区财政系统大力推进内部控制制度建设,以内控执行为抓手,完善工作职责,明确行政依据,建立岗位工作规范,明晰业务操作流程,规范区财政业务管理,防范财政内部风险。内控制度建设既是xx区财政局的一项管理创新,又得到了国家及省市财政的充分肯定。20xx年10月中国财政经济出版社出版了专著《区县财政内部控制操作手册-xx市xx区财政局内部控制实例》。

(五)创新工作方式方法,切实加强财政监督。

一是对457家事业单位、34家国有企业、63家社会团体开展“小金库”治理和银行账户清理工作。共撤销、合并单位银行账号44个,并制定了行政事业单位银行账户管理办法,进一步规范财经秩序,严肃财经纪律。二是在78家行政事业单位推行“公务卡”改革。严格行政事业单位现金管理,动态监管公务消费行为。三是积极推进“校财局管”模式。强化收支计划的编制、收支的执行进度和开支范围的监管,实行精细化管理。四是大力推进“中介机构项目库”系统建设。将政府投资审计服务、招投标代理、监理工作中介机构选取工作通过计算机运作,增加透明度。今年来,借助中介力量重点对138个项目政府性投资工程实施招标管理和跟踪审计。五是利用信息化技术,强化财政业务的流程监督和资金监管。在不断完善国库集中支付、总预算会计、非税收入、部门预算、预算收入分析、政府采购管理、土地出让金收缴、城建项目管理、中介机构库管理系统等系统的基础上,今年又新开发了财政供养人口系统及社保惠民政策比对信息系统。通过惠民比对系统,整合了人社、民政、卫生和残联等部门信息,进行比对、分析,有效防止了惠民资金重复享受、多头享受,维护社保资金公平,通过比对单月涉嫌违规金额从68万元下降到16万元,今年共核减补助50多万元,成效凸显。六是强化会计从业人员技能培训。我局继续加强会计从业人员培训工作,严格会计从业人员继续教育,全年共开展会计从业资格考试培训班34班次,培训人员630人;开展会计人员继续教育培训班8期,培训人员1900人;组织开展会计职称考试,共有256人参考。

(六)坚持“和谐财政”理念,完善内部建设。

注重营造“宽松、坦诚、和谐”的工作氛围,着力培养团队意识,提升团队素质,增强团队战斗力,努力打造一支“上心、用心、尽心”、“人头熟、情况熟、政策熟”、“能干、能写、能说”、“愿意干小事、更能干大事,最终干成事”财政干部队伍。一是加强财政文化建设。召开了财政文化建设专题会议,明确了财政文化建设的主题活动:一是开展核心价值观大讨论,倡导财政干部“常怀经世济民之心,善修创新理财之道,真兴求真务实之风,严秉操守为重之义,齐铸团队和谐之魂”。二是开展读书活动,力争做到每月读一本好书。三是开展专题讲座和走进课堂活动,邀请专家就宏观经济形势、政府投融资管理、当前财政改革的热点难点问题等与我局干部职工进行交流。五是开展礼仪和健康教育、廉政准则学习与财政法规知识竞赛等活动,切实提高财政干部的知识水平与廉政守法意识。二是开展创先争优活动。为深入贯彻党的和十七届三中、四中全会精神,认真落实区委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》,我局全面开展创先争优活动,要求党组织做到“五个好”,党员干部“五带头”,同时围绕创先争优主题,立足我局本职工作,开展“党性教育动”、“增强本领活动”、“服务群众活动”、“亮牌示范活动”、“效能提升活动”和“制度创新活动”。三是加强党风廉政建设。结合创先争优活动,不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,明确党风廉政建设和反工作目标,层层分解细化,层层签订责任状,建立人人有责、共挑重担的防治网络,建立人民群众信赖的清正廉洁的财政干部队伍。大力推行行政执法责任制,确保工作权限法定化,议事规则制度化,行政行为规范化,办事程序公开化。

今年来,财政工作紧紧围绕全区经济和社会发展大局,取得了一定的成绩,特别是地方一般预算收入在严峻形势下保持稳定增长实属不易。在看到取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区财政改革和发展中还存在一些突出的困难和问题:一是税源基础不稳,骨干型大户少,财政收入持续增长的后劲不足;二是受宏观经济形势影响,国家收紧了信贷规模,融资难度加大;三是刚性需求增长过快,刚性增支超出了经常性收入增长,财力供给以“吃饭”为主,财政收支平衡难度加大;四是部分街镇税源基础薄弱,镇级财政困难状况尚未根本扭转。五是偿债压力增大。全区今年需偿还本金13.39亿元,其中区本级7.53亿元。这些矛盾和问题需要在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年重点工作安排

围绕全年财政总收入和地方一般预算收入“双30%”增长目标,结合20xx年工作情况,明年我们将重点做好以下几项工作,努力实现全年财政收入及各项财政工作目标。

(一)加快财源建设,增强财政实力。

建立“工业为主导、民营经济为重点、园区建设为突破口”的多元化财源体系,在“养财、生财、聚财”方面强力推进财源建设。一是落实产业扶持政策。立足提升传统产业、培植特色产业、促进新兴产业发展,通过建立重点企业项目信息库,综合运用奖励、补贴、退税等财政政策等手段,鼓励企业加大技术创新,提升产业层次,培育优质财源。二是着力解决中小企业融资难问题。通过政府补贴等方式,引导鼓励民营资本注入中小企业发展融资平台,发挥财政资金乘数效应,解决中小企业融资难题,壮大后备财源。三是修改完善财政收入分析管理系统。加强收入进度分析,完善财政收入监控、分析、预测机制。

(二)积极筹措资金,确保重点支出。

一是统筹安排财力,加大民生保障力度。完善社保基金的征管机制,进一步做好劳动、地税、财政“三道征缴管”基金平台协调工作,强化征管力度,提高征收进度。分析企业养老保险金收入进度,促进扩面征缴,确保社会保险费应收尽收。落实区委、区政府“五有”、“为民办实事”工作目标,重点是做好新型农村养老保险、新型合作医疗街镇配套资金、城镇、农村老年居民生活补贴资金的筹集和拨付工作。二是积极应对,拓展融资方式。积极应对从紧货币政策,拓展筹融资渠道,确保重点项目资金安排,把握负债规模,落实偿债资金,防范财政风险。做好企业债券发行工作,加强与金融机构的交流与合作,采用多种形式优化整合现有项目,积极做好项目推介工作,继续做好万顷良田建设项目的融资工作。三是大力筹措资金,确保重点工程建设。紧紧围绕区委、区政府今年的城建、交通项目目标,实行工程与资金定向定位、同步跟踪,严格资金拨付管理,在确保重点项目有序推进的基础上,按时、按进度支付工程资金。确保机场东路、东部干线、万顷良田、龙池湖环境整治等一批重点工程的资金需求。

(三)深化财政改革,完善财政管理。

一是深化部门预算改革。继续完善财政供养人员信息系统,做到和编办、人事部门联网,信息共享,争取实现基本支出财政完全代编。研究制定基本支出和资产配置定额标准,完成部门预算表格调整设计,拟定20xx年区本级部门预算编制说明。二是加强对预算单位用款计划审批监管。严格界定国库直接支付范围,加强项目资金管理,区别资金用途,切实提高财政直接支付比例。三是加快推行“公务卡”结算改革。总结在76家单位试点的经验,继续扩大公务卡使用的覆盖面,控制预算单位现金流量,规范预算单位现金管理。四是开发建设项目资金管理系统。对项目概况、资金来源、费用构成、工程合同、合同变更、资金支付、项目决算等实现信息化管理。减少建设项目资金管理中的手工操作,克服资金拨付中容易出现的多头付款、超进度付款等问题,有效提高资金使用效率。五是继续推进投资项目中介机构库建设。实行招投标过程上网,对招投标项目、中介机构以及工程进度网上公开,加大民主监督力度,确保工程廉洁。细化考核指标,界定恶意竞争行为,推动区内中介服务市场的健康发展。

(四)强化财政监管,规范财经秩序。

一是加强部门预算执行及财务收支情况综合检查。逐步建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监管体系。二是深入推进政府采购制度执行情况检查。建立政府采购信息平台,加大部门集中采购和分散采购指导,重点抓好教育、卫生、医疗等民生项目政府采购,切实规范政府采购行为。三是落实强农惠农资金的检查与清理工作。从政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节,对强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。四是继续推进小金库治理整顿工作。认真总结经验做法,同时对下一步治理工作提出明确要求,做好行政事业单位“小金库”治理回头看工作,不断健全机制、完善制度,建立防治“小金库”工作长效机制。

(五)加强自身建设,提升行政效能。

一是以创先争优活动为抓手,加强财政文化建设。充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力和渗透力来培养干部的团队意识,打造一支和谐团结、业务熟练的财政干部队伍。二是加强党风廉政建设。通过财政文化活动载体,把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼,引导广大干部职工关心和支持党风廉政建设,树立正确的廉政理念,引导广大干部职工,尤其是党员领导干部树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是完善档案管理办法。加大财政档案管理力度,全面实施档案信息化管理,确保档案管理规范化、制度化、科学化。四是继续完善财政一体化信息平台。提高系统的稳定性和安全性,提高公文流转的效率,优化操作流程和使用界面,为财政改革管理发挥支撑作用。

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